兰州新区西岔园区管理委员会关于印发
《兰州新区西岔园区污染防治攻坚战工作方案》的通知
西岔镇人民政府，园区各部门、文曲街道：
《兰州新区西岔园区污染防治攻坚战工作方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
兰州新区西岔园区管理委员会
2020年7月29日
兰州新区西岔园区2020年污染防治
攻坚战工作方案
为坚决打好污染防治攻坚战，持续改善园区生态环境质量，根据《兰州新区管委会关于印发<兰州新区2020年污染防治攻坚工作方案>的通知》（新政发〔2020〕16号）要求，结合园区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持保护优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，不断深化治标减污,加快推动工业绿色发展,不断提升城市污染管控精细化水平;加强重点污染源差别化、针对性管控;坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,打好园区污染防治攻坚战,确保完成省政府下达的各项质量改善目标,打好新区污染防治攻坚战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
二、总体要求
紧盯目标任务，坚持以问题为导向，坚持以改善环境质量为核心，针对区域、领域特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，按照统筹兼顾、先急后缓、分步实施、逐项突破的原则，切实强化责任意识，紧盯生态环境保护目标，守牢环境安全底线，围绕大气污染防治行动、水污染防治行动、土壤污染详查与修复治理行动、固体（危险）废物、污染防治行动、饮用水水源保护行动、全域无垃圾等行动，不断加强生态保护与修复，持续做好突出环境问题整改工作，确保到2020年底全面完成园区污染防治攻坚战各项任务。
三、基本原则
（一）坚持污染减排与质量改善同步。坚持将污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力促进能源结构、产业结构不断优化，将治本之策贯穿始终，推进环境质量持续改善。
（二）坚持标本兼治、注重实效的原则。既坚持从群众最急切、反映最强烈的关键问题入手，又要注重立竿见影的效果和长效机制的建立，做到真抓实改、取得实效。
（三）坚持党政同责与一岗双责相统一。建立健全党委政府统一领导、部门协同、齐抓共管的污染防治机制，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段,统筹推进污染防治工作。
四、攻坚目标
全面完成《兰州新区2020年污染防治攻坚工作方案》确定的各项目标任务，推动污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量持续向好，主要污染物排放稳定达标，无重大环境事件发生，环境安全可控，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。
（一）环境空气质量考核达标率达到80%（扣除沙尘影响天气数），可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别控制在100微克/立方米和39微克/立方米以内。
（二）在建成区内预防产生黑臭水体；饮用水水源地水质全部达到或优于三类；省级地下水质量考核点位水质级别保持稳定。
（三）土壤环境质量保持稳定，配合完成新区土壤污染现状调查，土壤环境风险基本可控。
（四）配合新区生态环境局完成生态保护红线评估调整并积极推进勘界定标工作；配合新区生态环境局开展2015－2020年全国生态状况变化遥感调查评估。
五、攻坚任务
全面推进七大污染防治攻坚行动：
（一）大气污染防治行动
1.强化推进工业污染源治理。加强日常管理，提高监管力度，确保园区内所有工业污染源稳定达标，并加强对相关企业VOCs（挥发性有机物）治理的指导管理。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
2.全面实施燃煤锅炉综合整治及散煤洁净处理
（1）持续加大燃煤锅炉监督力度，对辖区燃煤锅炉全面排查，建立管理清单和台账。2020年底，对20蒸吨（14兆瓦）以下燃煤锅炉，位于集中供热覆盖区内的，以“拆除并网”的方式全部予以淘汰（特殊要求的除外）；位于集中供热覆盖区外的，按照“宜电则电、宜气则气”的原则，以“清洁能源改造”的方式逐步予以改造。
牵头单位：园区经济发展局
配合单位：园区市场监督管理局、城市（乡）建设管理局、自然资源和生态环境局
（2）推进散煤洁净化处理，通过实地调研，设立煤炭运输车辆固定检查卡口，禁止劣质煤炭进入园区；集中整治西岔镇煤炭一级销售网点、配送网点经营场所和周边环境，加大抽检力度，严管严控煤质，封闭管理堆煤场；积极开展土炕治理改造工作，进一步减少居民用煤量。
牵头单位：园区经济发展局
配合单位：园区市场监督管理局、农林水务局、自然资源和生态环境局、西岔镇人民政府、西岔派出所、文曲街道
3.强化扬尘污染治理。强化施工和运输扬尘管理，落实《兰州新区扬尘污染管控实施办法》，采取人防+技防管控手段，严格落实建筑、道路、拆迁、削山造地等各类工地扬尘污染防治主体责任，全面落实施工现场“六个百分之百”抑尘要求，将施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、动土施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。保持道路清洁，城区道路机扫率同比提高8%，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和铺装面积，遏制人为面源扬尘污染。
牵头单位：园区城市（乡）建设管理局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、农林水务局、文曲街道、西岔镇人民政府
4.加强机动车尾气污染治理。推广清洁能源汽车，提高公共车辆清洁能源和新能源汽车占比；加大对车用汽柴油产品的监督抽查力度，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，对老旧车辆淘汰和深度治理，要全面摸排并制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。对达到强制报废标准的车辆，依法实施强制报废，具备条件的老旧工程机械，加快污染物排放治理改造。
牵头单位：园区市场监督管理局
配合单位：园区经济发展局、自然资源和生态环境局、西岔镇人民政府、西岔派出所、文曲街道
5.妥善应对重污染天气。根据沙尘天气预警预报，重点加大扬尘污染防控力度。强沙尘等恶劣天气下停止土方作业，及时采取降尘措施，重点路段增加洒水频次，做好抑尘工作。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区城市（乡）建设管理局、农林水务局、西岔人民政府、文曲街道
6.强化油烟净化清查力度
（1）餐饮服务单位安装高效油烟净化设施并规范运行，严肃查处不规范运行高效油烟净化设施的行为。
牵头单位：园区市场监督管理局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、西岔镇人民 政府、文曲街道
（2）禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
牵头单位：园区市场监督管理局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、西岔镇人民政府、文曲街道
（3）加大对露天、流动烧烤摊点的整治，严肃查处使用燃煤和未安装使用高效油烟净化设施的露天、流动烧烤摊点。
牵头单位：文曲街道
配合单位：园区自然资源和生态环境局、西岔镇人民 政府、市场监督管理局
7.深入推进秸秆综合利用和禁烧工作
（1）积极扶持秸秆收储运服务组织发展，不断建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用。根据当地农用地分布情况、种植制度、秸秆产生和利用现状，因地制宜地推行秸秆机械打捆、机械压块、切碎还田、沼气沤肥等技术，全面搞好秸秆综合利用。
牵头单位：园区农林水务局
责任单位：园区自然资源和生态环境局、西岔镇人民 政府
（2）建立“园区督导、镇负责、村落实、户联防”的禁烧机制，强化镇、村、社三级管理网格主体责任。将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，实现人盯人、人盯地，严防死守，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。
牵头单位：园区农林水务局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、西岔镇人民 政府
（二）水污染防治行动
1.工业污染防治。污水按照新区规划要求，集中收集至各服务片区污水处理厂，污水处理厂按照建设时序建成投运并安装自动在线监控装置。排查企业污水治理设施建成投运情况，水污染重点企业必须安装在线监控装置。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区城市（乡）建设管理局
2.城镇污染治理。加强职教园区A区污水处理与水循环利用（东）中心监察监督工作，确保处理水质达标。加快实现建成区污水全收集、全处理。
牵头单位：园区城市（乡）建设管理局
配合单位：园区自然资源和生态环境局
3.湖道污染防治。围绕污水无直排、水域无障碍、湖面无垃圾、湖底无淤泥、绿化无破坏、沿河无违章的“六无”目标，对辖区内湖道开展垃圾清理、湖道疏浚、人工水体治理、湖道采砂治理等综合整治，改善湖道环境。
牵头单位：园区农林水务局
配合单位：园区城市（乡）建设管理局、自然资源和生态环境局
4.加快实施农业农村污染治理。以全域无垃圾创建工作为抓手，结合美丽乡村建设，建立健全农村垃圾收集处理体系，并建立长效机制巩固提升。健全完善农村污水收集处理系统，实现污水集中收集处理，达标规范排放。稳步推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）废弃物处理利用设施配套建设，提高废弃物综合利用水平。
牵头单位：园区农林水务局
配合单位：园区经济发展局、城市（乡）建设管理局、自然资源和生态环境局、民政社保局、西岔镇人民政府
（三）土壤污染防治行动
1.开展农用地土壤污染状况详查工作。协助新区生态环境局开展土壤污染状况详查相关工作。做好建设、农业用地土壤污染风险管控，健全污染地块联动监管机制，降低土壤污染重点行业企业搬迁、改造过程中产生的环境影响。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区农林水务局、城市（乡）建设管理局
2.组织开展疑似污染工业场地排查与环境风险评估。贯彻落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号），组织开展疑似污染工业场地排查，加强与相关部门间协调联动，合力推进风险排查和管控工作。督促有关配合单位或法人开展环境调查和风险评估，并采取相应的风险管控或治理修复措施。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区农林水务局、城市（乡）建设管理局
（四）固体（危险）废物污染防治行动
1.深化危险废物专项排查整治工作，建立长效管理机制。对《国家危险废物名录》（2016版）中园区涉及的危险废物进行彻底清查，排查环境污染隐患。督促危险废物产生单位落实企业主体责任，规范企业管理，建设危险废物贮存设施，对产生的危险废物及时处置。建立长效管理机制，将危险废物日常管理纳入环境监察计划，加强环境安全监管。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区经济发展局、城市（乡）建设管理局
2.对“散乱污”企业严格排查。建立联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，加强企业环境监管和巡查检查，对西岔镇镇区范围内私自建设作坊，违法建设个人经营的废品回收站、汽修门店、店外店等严格排查，确保“散乱污”企业从严整治，严防已查办“散乱污”企业“死灰复燃”。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区市场监督管理局、西岔镇人民政府、文曲街道
3.做好医疗废物处置工作。辖区内感染性、损伤性、病理性、化学性、药物性等五类医疗废物全部按要求实现“全收集、全处置”。
牵头单位：园区民政社保局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、西岔卫生院
4.督查涉水处理工业企业污泥管理情况。督促涉水工业企业完成对污泥的属性鉴别工作，并向相关管理部门提交《污泥属性鉴别报告》，属于危险废物的，纳入危险废物管理。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
5.落实《土壤污染防治行动计划》涉及危险废物的相关管理工作。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行整顿。做好废氧化汞电池、镍铬电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。积极推进实施城市生活垃圾强制分类。
牵头单位：园区经济发展局
配合单位：园区自然资源和生态环境局、城市（乡）建设管理局、民政社保局、市场监督管理局
（五）开展集中式饮用水源保护区环境保护督查行动
1.积极配合新区生态环境局对山字墩水库集中式饮用水源保护区立标定界落实情况进行全面核查，核实完善矢量边界信息，完善水源地管理信息档案。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
2.采取“一源一策、分级防治”的方式，依法清理饮用水水源保护区内的违法建筑和排污口。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区农林水务局、西岔镇人民政府、文曲街道
（六）全域无垃圾行动
按照“属地管理，全面推进、突出重点，全域治理、广泛动员，全民参与、健全机制，全时保洁”的原则，全面开展西岔园区全域无垃圾创建工作，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的长效管理机制，实现视线所及范围内无垃圾、无污水，努力营造优美舒适、文明有序、宜居宜游的人居环境。
牵头单位：园区自然资源和生态环境局
配合单位：园区城市（乡）建设管理局、农林水务局
西岔镇人民政府、文曲街道
（七）中央生态环保督察反馈问题整改
各部门对照《兰州新区西岔园区中央生态环境保护督察反馈意见整改工作方案》（新西政呈〔2020〕18号）中的整改措施清单，对生态环境保护督查发现问题整改工作进行“回头看”，掌握和发现整改工作存在的问题，防止出现反弹和弱化，确保中央生态环境保护督察反馈意见各项整改任务落到实处。
牵头单位：园区中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室
责任单位：园区中央生态环境保护督察整改工作领导 小组各成员单位
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实扛起生态文明建设政治责任，坚决打好园区污染防治攻坚战。园区各部门、单位要强化担当、履职尽责，分工协作、共同发力，认真履行生态环境保护职责、落实污染防治责任，明确重点工作任务、整治项目以及责任人、完成时限，扎实推进各项工作，确保取得实效。
（二）强化监管，严格执法。抓好开展大气、水、土壤环境专项执法检查，严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境违法行为，及时对新区“拉条挂账”的问题进行整改，切实推动解决大气、水、土壤污染防治突出问题和薄弱环节。
（三）加强调度，强化督查考核。各相关单位要按照任务分工制定切实可行的实施方案，于8月15日前将实施方案报园区自然资源和生态环境局，并认真抓好工作任务落实，建立包括方案、计划、检查等内容的工作台帐，每月25日前将进展情况报送园区自然资源和生态环境局进行汇总。由园区综合办进行督察考核，对落实不力的部门进行通报、督办，并要求限时整改。
（四）加大宣传，营造气氛。切实加大宣传工作力度，充分利用各种媒介，深入开展生态环境保护宣传工作，加强对环保法、大气污染防治法、水污染防治法等法律法规的宣传和培训，增强企业环保主体责任意识，倡导保护生态、节约资源、健康环保的低碳生活方式，为新区生态文明建设大造声势、广泛宣传。畅通信息渠道，接受公众监督，鼓励利用“12345”热线举报电话，发挥人民群众监督作用。
兰州新区
甘公网安备 62010002000108号
