为有效破解行刑衔接不畅、“不诉不罚”、行业监管缺位等执法痛点难点，精准化解涉税、市场监管、民生建设等重点领域执法难题，持续规范行政违法行为监督工作，兰州新区人民检察院深耕检察监督主责主业，通过健全多部门联动机制、规范闭环办案流程、攻坚重点个案难题、深化源头治理赋能，全方位推进行刑反向衔接、行政违法行为监督工作规范化、常态化、闭环化建设。

　　搭建多元联动平台，构建协同共治衔接体系

　　聚焦治安管理、市场监管、涉税管控、民生保障等关键领域，该院搭建分层分级、精准适配的跨部门会商协作平台，靶向打通行刑反向衔接各类堵点、难点问题。

　　该院深化公检定向精准对接，联合兰州市公安局兰州新区分局召开专项工作座谈会，细化不起诉案件线索移送、证据转化适用、行政处罚裁量标准等协作细则，彻底杜绝刑事追责落地后行政监管悬空、执法断档问题。同时，推进行业专项联动治理，联合兰州新区商务和市场监督管理局召开工作推进会，统一市场经营、涉税违法、不正当竞争等违法行为的行刑认定标准与处罚尺度，层层压实行业主体监管责任。

　　针对跨领域复合型执法难题，该院联合新区民政司法和社会保障局、城乡发展局等多部门开展个案专题研判，实行“一案一研判、一案一处置”工作模式。聚焦涉税中介监管空白等新型执法问题，主动对接税务部门召开专项联席会议，专题研讨涉税中间人行政处罚实操难点，精准补齐新兴领域监管短板。

　　规范闭环办案流程，夯实监督制度化根基

　　以标准化、规范化办案为核心牵引，该院创新构建“内部筛查—线索移送—外部督办—整改回访”全链条监督闭环，全方位筑牢行政检察监督制度屏障。

　　内部工作中，该院对所有不起诉案件实行逐案筛查、分类登记、台账管理，细化线索甄别、案件审查、文书制作、线索移送全流程工作规范，确保各类行政违法线索应查尽查、应转尽转、不漏一案、不漏一线。外部监督上，明确各行政机关案件核查、处置反馈、整改落实的刚性时限标准，针对行政机关该罚不罚、处置不当、逾期履职等问题，依法制发检察建议、全程跟踪督办。同时常态化开展整改“回头看”，逐项核查整改落实成效，推动个案精准纠错升级为行业常态化、长效化治理。

　　攻坚典型疑难个案，填补涉税监管执法空白

　　针对涉税中间人监管缺位、无处罚先例的执法困境，该院以多主体虚开增值税专用发票案为突破口，精准开展个案监督，做实做细行刑反向衔接监督工作。经查，2022年10月至2023年6月期间，甲公司在无真实购销业务的前提下，通过支付点位费、伪造购销合同、篡改磅单、资金回流等违法方式，为乙公司虚开增值税专用发票80份，涉案金额729.15万元，税额94.79万元，价税合计823.90万元，且涉案税额已全部抵扣。该案不仅存在涉案企业拖欠大额税款、涉案人员漏罪需数罪并罚等问题，还暴露出涉税中间人介绍虚开发票的新型违法监管漏洞。

　　案件办理过程中，该院刑事检察部门依法审查后，明确提出对涉案中间人予以行政处罚的工作建议，民事行政检察部门同步跟进审查核实，依法向税务机关制发检察意见，督促税务机关对涉案中间人依法作出行政处理。同时，该院主动牵头召开税检联席会议，逐一厘清执法堵点、明确监管标准、规范执法流程。该案的妥善办理，不仅成功办结了辖区首例涉税中间人行政处罚案件，更梳理补齐了新型涉税违法监管漏洞，为全省细化涉税中间人执法标准、规范行刑衔接流程提供了优质实践样本，有效破解了“刑事追责到位、行政监管缺位”的治理难题。

　　聚焦精准靶向履职，赋能基层社会治理提质

　　立足兰州新区基层治理实际，该院坚持靶向监督、精准发力，推动行刑无缝衔接、治理同向发力。在治安领域，规范轻微刑事案件不起诉后治安惩戒工作流程，实现刑事、行政惩戒有效衔接，确保违法行为必究、执法闭环落地；在市场监管、涉税领域，紧盯涉企违法案件，同步落实行政处罚、资质核查、失信整治等监管举措，精准规范市场秩序，持续优化法治化营商环境；在城乡建设、民生保障领域，常态化整治违规施工、违法用工等复合型违法行为，以重点个案监督撬动行业专项整治，切实以检察履职赋能基层社会治理现代化。

　　兰州新区人民检察院民事行政检察部将持续固化跨部门协作长效机制，推动行刑反向衔接工作常态化、制度化、规范化。持续细化涉税、市场监管等重点领域办案指引，依托数字检察赋能，优化线索台账管理、动态预警监管模式，深耕类案治理、源头治理，持续破解新型行政执法监管难题，全面提升行政检察监督质效，为兰州新区法治建设高质量发展保驾护航。