为规范兰州新区社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，更好地推动登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）加强对社会组织的指导、管理和服务，兰州新区民政司法和社会保障局（退役军人事务局）制定出台了《兰州新区社会组织重大事项报告工作指引（试行）》，以下简称《工作指引》，现解读如下：

　　一、《工作指引》制定背景

　　以社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）为主体组成的社会组织，是新区经济社会建设的重要力量，是社会治理体系和治理能力现代化建设的重要实践力量。推动社会组织开展重大事项报告，有利于进一步规范社会组织活动，加强社会组织内部建设，防范和化解社会组织风险隐患，强化业务主管单位（行业管理部门）和登记管理机关监督管理职能。目前，新区社会组织仍存在自身建设不足、作用发挥不充分等问题，需要以重大事项报告为抓手，通过出台《工作指引》可以进一步规范社会组织行为、净化社会组织发展环境，加强登记管理机关、业务主管单位对社会组织的监督管理，推动社会组织健康有序发展。

　　二、《工作指引》主要内容

　　《工作指引》共七章二十五条。

　　第一章总则，共5条。明确制定依据、适用范围、工作原则等。

　　第二章事前报告类事项，共9条。明确召开会员（代表）大会、换届会议，提前或延期申请换届；举办或承办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会和开展到乡镇（中心社区）、村（社区）调研等活动；邀请新区党工委、管委会领导参加活动或会议；开展以军民融合、“一带一路”等国家战略为主题的活动以及民族宗教等活动；申办和承办国际或涉港澳台会议和活动；与境外组织、人员开展项目合作，接受境外捐赠资助，加入境外非政府组织，邀请境外组织和人员（参照外事部门备案的有关规定）来访或参加活动；在境外开展业务活动、执行合作项目或设立分支（代表）机构，组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训等；设立分支机构、代表机构或专项基金等8个事前报告类事项。

　　第三章事后报备类事项，共4条。明确开展经批准的评比达标表彰活动；设立或转让、注销经济实体，参与重大投资项目；社会团体、民办非企业单位接受单笔5万元（含）以上的境内捐赠等3个事项为事后报备类事项，提出报备要求。

　　第四章即时报告类事项，共1条。明确发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；违反法律、法规，受到有关行政机关处罚的；发生有重大影响的诉讼活动的；主要负责人死亡、失联、被采取强制措施的；发生舆情，造成社会负面影响的等5个方面的事项为即时报告类事项，要求新区社会组织如发生上述事项，应当即时向业务主管单位（行业管理部门）和登记管理机关报告。

　　第五章管理要求，共4条。明确社会组织应当遵守的6项管理规定和应急处置原则、信息公示等。

　　第六章处理措施，共1条。明确对违反重大事项报告制度，业务主管单位（行业管理部门）和登记管理机关采取的5项处理措施。

　　第七章附则，共1条。明确本办法由新区民政司法和社会保障局负责解释，有效期2年，自发布之日起执行。

　　相关链接：兰州新区民政司法和社会保障局（退役军人事务局）关于印发《兰州新区社会组织重大事项报告工作指引（试行）》的通知