2025年，兰州新区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

　　（一）强化政治建设，深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持把政治建设摆在首位，学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，以坚定的政治立场引领应急管理工作正确方向。二是严格落实“第一议题”制度，聚焦习近平总书记关于应急管理的重要论述重要指示批示精神，累计开展集中学法16次，将法治理念落实到隐患排查和应急处置等各环节，在自然灾害防御、安全生产攻坚等急难险重任务中检验政治担当。三是局党委会议、党委理论学习中心组会议先后3次集中学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神并开展专题研讨，深入领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，推动理论学习与应急管理实际紧密结合，确保将习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作全过程、各方面。

　　（二）强化责任落实，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是坚持法治政府建设与应急管理工作同部署、同推进、同督促，研究出台《兰州新区危险化学品无仓储经营管理暂行办法》、《兰州新区特种作业人员安全技术考试费使用管理办法》、《兰州新区企业重大事故隐患自查免罚制度（试行）》、《兰州新区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》、《兰州新区应急管理部门安全生产举报奖励实施细则》等一批制度性文件，常态化规范应急管理法治建设工作。二是以体制机制改革引领应急法治建设提质增效，研究成立应急管理综合行政执法队和应急管理局派出机构，牵头梳理制定新区局和分局安全监管职责清单和执法事项清单，确保安全监管工作逐级负责、权责相适。三是落实领导干部学法用法制度，组织干部职工参加国家工作人员年度学法培训，考试通过率100%，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

　　（三）优化审批与服务方式，建设服务型法治政府。一是持续推进应急管理行政许可事项标准化、规范化、便利化，简化安全审查意见书审批流程，完成危险化学品建设项目安全审查106件，受理核发危险化学品经营许可证35件，非药品易制毒生产经营备案16件。上报省应急厅审查新区危化品建设项目21件，论证首次工艺2件，安全条件审查7个工作日内办结。二是深化“送教上门”培训方式，为生产经营单位提供“量身定制”培训服务，全年开展集中授课12场，覆盖企业负责人、安全管理人员2500余人次。推动落实企业安全生产“一把手”访谈活动，督促“一把手”履职尽责，全年开展“一把手”访谈40次。三是建成安全生产考试中心，严格生产经营单位“三项岗位人员”培训考核，组织安全生产“三项岗位”培训考核50批次、考试506期，参加考试11520人，合格发证8818人，考试合格率76.5%。

　　（四）健全行政执法机制建设，持续推进严格规范公正文明执法。一是强化法治工作队伍建设，注重发挥政府法律顾问参谋作用，全面防控法律风险。组织43名干部参加甘肃省行政执法人员执法资格考试，取证率86% ，全力助推应急管理专业执法力量建设提质增效，不断夯实基层安全监管根基。二是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，全年开展集体讨论审核重大执法决定19件，无行政复议或行政诉讼败诉案例。三是严格规范涉企执法，通过设置投诉举报热线、深入企业走访等多种渠道，收集整改涉企执法问题线索4条。制定《涉企执法检查清单》，明确执法事项，全面推行“互联网+执法”“陇上e企查”系统应用，累计检查企业428家次，线上开具执法文书1279份，隐患整改率100%。 

　　（五）创新行政执法方式，强化重点领域安全监管。一是结合企业信用风险等级情况，制定《兰州新区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》和“双随机一公开”检查计划，开展单部门抽查计划9条，检查企业22家，开展跨部门双随机抽查8家，全部使用移动端APP录入。二是积极探索“综合查一次”机制，确保每季度联合多部门开展综合检查1次，有效避免多头执法、重复检查，减轻了企业负担。编制公布“两轻一免”执法事项清单，积极推行落实包容审慎监管柔性执法制度，营造宽松包容的市场主体发展环境。三是借助行业专家和第三方机构专业力量，常态化开展化工园区专业隐患排查治理，精准辨识安全风险，“动态清零”重大事故隐患。全年累计检查化工企业292家次，查出问题隐患7284项，整改率90%以上。

　　（六）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置能力。一是建成投用新区应急指挥中心，融合接入涉灾部门700余路视频监控资源，实现指挥平台多网融合，成为新区全域应急指挥中枢。部署4座370兆通信基站，配备手持终端74部、卫星电话30部、卫星便携站1部，配套可视预警发布平台3个，进一步提升“三断”条件下应急通信保障实战效能。二是建立了5个行业领域的专业及半专业应急力量数据库和救援物资数据库，构建“1+39+13”应急预案体系，创新推出“一案四册五图八卡”模式，完成首批突发事件总体应急预案、生产安全事故应急预案、防汛抗洪应急预案制定工作，组织开展新区层面综合应急演练2场次，督促各行业部门、各生产经营单位开展专项应急演练100余场次，各级各层面应急救援实战能力不断增强。三是制定出台《兰州新区基层应急管理体系和能力建设标准》，成功打造栖霞中心社区和彩虹城中心社区两个创建示范点。

　　（七）全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全方位开展普法宣传。一是成功承办第六届应急管理普法知识竞赛总决赛，应急部对决赛筹备保障工作予以充分肯定和高度评价，并对我局予以通报表扬。扎实开展应急普法“五进”活动，深入企业开展“说理式执法”服务，累计“送法入企”12次，依托镇（中心社区）“七有”、村（社区）“五有”阵地，发放法规读本、宣传资料5000余份。二是深入开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“6·16安全宣传咨询日”等系列宣传活动，发放宣传资料3万余份，张贴海报5000余张，悬挂条幅200余条，通过抖音、微信等新媒体平台推送发布应急安全知识，受教育群众近30万人次。三是举办灾害信息员暨基层应急第一响应人、安全生产业务能力提升培训班以及各类安全知识竞赛4次，切实营造“人人讲安全 个个会应急”的良好氛围。

　　二、存在的不足

　　2025年，兰州新区应急管理局通过加大法律法规学习培训力度、加强专业化行政执法队伍建设、创新延伸普法宣传教育阵地等工作，进一步提升了依法行政工作质效。但仍存在以下不足：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，学习形式较为单一，领导干部在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上还有待提高。二是办案人员对案卷质量重视不够，法制审核、案卷评查指出的问题仍然存在。

　　三、下一步工作打算

　　一是深化理论学习。全面落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法等制度，将习近平法治思想学习与树立和践行正确政绩观主题教育结合起来，务求学深悟透、融会贯通，学习运用法治思维及法治方式提高应急管理法治化、规范化水平。

　　二是严格规范执法。深化安全生产“五大体系”建设，强化治本攻坚三年行动成果，强力推动监管执法“打非治违”，进一步加大“行刑衔接”工作力度。

　　三是强化执法监督。全面推动落实行政执法“三项制度”，严格落实规范性文件合法性、公平性审查。严格行政执法考评和执法监督，强化结果运用，压实执法责任。

　　四是加强宣传培训。健全落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展以案释法，加强法治宣传和业务培训，全面夯实应急管理基层基础。