2025年，兰州新区商务和市场监管局在新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新区依法治区办重点工作，持续完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传，法治政府建设取得了良好成效，现将全年法治建设工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织保障，全面加强党对法治建设的领导

　　一是深入落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要论述，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局主要领导对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。发挥“关键少数”带头作用，局党组会议、局长办公会议多次听取商务和市场监管法治建设工作汇报，全面落实主要负责人年度法治述职制度，按要求开展述职述法。

　　二是将法治建设纳入全局总体规划和年度工作计划，局党组统一谋划和部署法治建设工作，制定《兰州新区商务和市场监督管理局2025年法治建设工作要点》，出台《兰州新区商务和市场监管年度普法责任清单》，任务分解到人，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。承办全省市场监管系统法治建设工作会，新区商务和市场监管局作为全省5个优秀单位之一，围绕“加强执法协作”在会上做交流发言。2025年7月在新区依法治区办组织的新区“八五”普法暨兰州新区法治政府建设中期评估检查中我局法治建设工作受到肯定，被新区通报表扬。

　　三是严格落实领导干部学法清单制度，印发《兰州新区商务和市场监督管理局2025年度领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为党组会议、理论学习中心组学习会、集体学习的重点内容，自觉用习近平法治思想武装头脑，更好指导推动商务和市场监管工作。全年开展党组理论学习中心组集体学习12次、研讨交流7次，结合集体学习会、“三会一课”等组织党员干部学习30余次，举办市场监管大讲堂8期。

　　（二）完善法规制度体系，全面推进法治政府建设

　　一是全面落实合法性审核机制，推进多元消费场景诚信建设，在开展专项促销、大规模消费品以旧换新、特色文旅活动时引入法律顾问等专业力量，指导我局严格依照法律法规和程序签订合同协议，从源头上防范和减少履约争议。全年审查合同协议50余份，规范开展各类主题促消费、大型商业展会、“文化赋能・魅力新区”等系列活动53场次，投入促消费专项资金6371万元，惠及群众50余万人。开展涉企政策文件清理，围绕市场准入和退出、企业生产经营、行政监管执法等重点领域完成涉市场主体重大政策措施的会审。深化滥用行政权力排除限制竞争行为集中整治和反不正当竞争“守护”行动，为经营主体营造公平竞争的政策环境。

　　二是严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范做好行政执法年度报告、案件统计、案例指导等工作。扎实做好案件审核工作，在办理重大疑难复杂案件时加强与执法机构合理互动，形成案审会前合议机制，不断提升处罚案件办理质效。在全省知识产权及食品行政执法优秀案例现场评选活动中，我局2个案例入选全省十大优秀知识产权案例。

　　三是持续推进“包容审慎+信用监管”及“信易+服务”，健全守信激励和失信惩戒机制，推行信用修复指导“关口前移”，全省首创“三书同达”机制，将《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》同时送达企业，变“事后补救”为“事前引导”，全年发放“三书”56份，指导帮助2779户经营主体完成信用修复，助企轻装上阵、大胆发展。

　　（三）全面夯实监管服务基础，提升执法监督效能

　　一是深化规范涉企行政执法专项行动，印发《规范涉企行政执法、减负降本提升专项行动方案》，制定新区商务和市场监管领域涉企执法规范指南和行政执法工作规定，梳理规范涉企行政检查事项53项，实现清单之外无权力的执法环境。发布公开征集涉企行政执法突出问题线索公告，线上线下宣传推广突破1000余人次。打造“综合一次查”联合执法机制2.0版，在2024年20个行业领域试点基础上拓展至41个，实现一次检查、全面覆盖，最大限度减少对企业正常经营的干扰。2025年发布抽查计划115批次，完成抽查任务211批次，抽查经营主体1445户，整改问题303条。严格落实“首违不罚”“不予处罚”清单，年度适用“两轻一免”案件59件，充分彰显执法“新区温度”。

　　二是着力培育壮大经营主体，推行“上门指导+审前辅导+现场帮办”。企业开办“30分钟、零费用”成为常态，实施市场准入退出便利化改革，提高经营主体发展质量。探索推行“人工智能+政务”，创新应用DeepSeek大模型，打造“数智化”服务窗口，构建“电话机器人+人工客服+在线机器人+在线座席”四重咨询矩阵，推动政务咨询实现“三个转变”，累计接待群众咨询2.1万人次，日均咨询能力提升50%以上，智能化咨询占比超过40%。该做法荣获工信部第五届数字政务创新峰会“人工智能政务热线创新实践典型案例”。2025年新区新增经营主体7227户，发放免费印章3485套，节省开办成本380万元。

　　三是强化重点领域监管，坚决守牢安全生产底线。扎实推进食品药品安全专项整治，聚焦9个方面集中攻坚，公示合规经营小饭桌75家。创新外卖骑手“吹哨人”制度，聘任网络餐饮服务食品安全监督员12名，研究建立食品药品领域违法犯罪人员从业禁止协作机制、药品安全跨部门合作联动工作机制。1500亩黄芪、党参基地通过符合性检查，中药材GAP示范建设实现“零”突破。深入推进特种设备“两个规定”落实，建立“321131”监管体系和等级评价等经验做法全省推广、叉车智慧监管被列为全省试点。登记在册特种设备隐患率0.02%，位列全省第二。组织开展化工园区特种设备安全评估，新投产项目特种设备使用合规率100%。开展危化品包装物等专项监督检查，督促工业产品生产许可获证企业、强制性认证产品生产企业、销售经营户等145家生产和经营单位建立健全质量安全管理制度。获批首个省级质检中心和认证机构，年内开展产品质量监督抽查268批次、合格率98%。加强商业综合体、酒店宾馆、农贸市场等商贸流通领域安全隐患排查，开展黑加油站（点）、汽车销售企业专项检查。聚焦甘青环线、兰白都市圈旅游市场，强化风险隐患闭环管控，检查旅行社、景区景点144家次，整改问题149个。做好大型文化活动安全保障和应急响应。

　　四是强化法治宣传教育。制定印发2025年度普法依法治理工作要点,推动“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制有效落实。聚焦市场主体，积极开展“千名局所长四进”活动，充分利用“3·15 消费者权益保护日”“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量宣传月”等时间节点，持续加强对市场主体守法经营的教育和对消费者依法维权、安全用药用妆的引导，积极营造依法行政、守法经营、依法维权法治环境。2025年以来，开展各类商务和市场监管领域宣传活动共计20场次，发放相关法律宣传材料50000余份。大力开展 “互联网+普法宣传”活动，通过开展社会热点案件法治解读、微普法等进行“以案释法”，2起传销案件入选2025年全省市场监管“以案释法”典型案例拍摄。

　　（四）法治保障聚力推动经济社会发展

　　一是推进消费能级跃升，统筹开展专项促销、大规模消费品以旧换新活动，联合京东、天猫线下店、京都之星、万利城开展汽车、家电、家装等主题促消费活动、大型商业展会14场，投入促消费专项资金6371万元，有效带动社会消费。升级瑞岭国际—建投时光等商业街区，推动“一刻钟便民生活圈”实现全覆盖，引入华为车展等8家首店，有效带动商圈客流增长30%。推动电商助力提振消费，开展电商人才培训9场次167人。举办“双品网购节”、“农民丰收节”等线上直播，开展“丝路云品”电商月、电商直播大赛等活动，完成农科公司鲜切花直播项目，带动线上销售额超2100万元。

　　二是推进文旅融合发展，依托现代农业博览园、滑雪场、太平鼓基地、向日葵景观花海等资源，开发“非遗+旅游”“民宿+旅游”“农耕文化+旅游”等特色文旅产品，推出盛夏亲水狂欢之旅等精品旅游线路10余条，举办“文化赋能・魅力新区”等系列活动39场次，开展第五届陇韵书香季、世界读书日等300场，惠及群众50余万人，接待游客近千万人次，旅游花费达69亿元，均增长23%。

　　三是推进质量品牌培育，佛慈制药通过省政府质量奖复评，泰基离子进入第九届省政府质量奖现场评审阶段，新申报“陇字号”品牌产品认证17项，兰石能源装备智能工厂获批国家级智能制造标准试点，培训首席质量官250人次，1个变革创新案例获全省二等奖。企业标准自我申明公开率大幅提升至109.85%，排名全省第一。

　　二、存在的不足

　　2025年兰州新区商务和市场监管局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与新区党工委管委会、依法治区办工作要求还存在一些差距，主要表现在：一是行政执法不规范现象仍然存在，个别执法人员在开展执法活动过程中仍存在着执法程序有瑕疵、法律文书使用不规范等问题。二是执法监督的针对性和有效性不强，新区本级对内设机构和派驻机构依法履职、案件查办等工作缺乏有效监督检查，指导工作力度不够。

　　三、2026年工作打算

　　2026年，新区商务和市场监管局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定“五区”建设和“千亿百万”奋斗目标，全面贯彻强省会决策部署，持续推进法治建设再上新台阶。

　　（一）加强制度保障。坚持讲政治、强监管、促发展、保安全,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

　　（二）强化学法普法引领。准确把握省、新区对商务和市场监管领域改革发展的目标定位和部署要求，注重健全行政执法人员的常态化培训机制，落实常态化学法制度，确保执法人员年度教育培训不少于60课时，推动执法人员树牢“执法+服务”理念；广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、知识讲座，积极营造浓厚学法普法氛围，提升执法人员和企业从业人员法治素养和能力。

　　（三）严格规范公正文明执法。加强重点领域执法力度，全面落实行政执法责任制，全面推广“陇上e企查”APP，持续优化法治化营商环境。严格落实行政处罚裁量适用规定及裁量基准，广泛适用“两轻一免”清单，持续完善包容审慎监管机制。严格落实重大执法决定法制审核制度，全面推行政务公开，大力维护公平有序市场秩序，进一步提升执法规范化水平和公信力，为兰州新区经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。          

　　兰州新区商务和市场监督管理局

　　2026年3月31日