2025年，兰州新区城乡发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，以法治政府建设示范创建为引领，全面提升行业管理法治化水平，为新区住建交通事业高质量发展提供法治保障。现将全年法治建设工作总结如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是建立常态化学法制度。严格落实领导干部学法用法制度，组织会前学法12次，组织交流互学学法4次。二是突出重点进行专题培训。将习近平法治思想与行业法律相结合进行学习，开展习近平法治思想专题培训2次。三是强化法律服务措施保障。邀请专业法律专家在重大决策、重大行政行为、重大行政处罚案件、各类合同的洽谈和签订、行政复议和诉讼等方面提供法律服务，全年出具各类法律意见书150余份，现场开展法律咨询服务10余次。

　　（二）规范行政执法，提升执法监管效能。一是严格落实法制审核制度。组织召开案件审理委员会会议9次，为12起重大行政处罚案件讨论作出处罚决定。完成行政处罚案件法制审核31件、规范性文件合法性及公平性竞争审查9件，有效保障了住建交通领域依法行政工作的规范性。二是认真开展行政执法案卷评查。组织开展局内2025年行政执法案卷评查，随机抽取8件执法案卷进行互评打分，查找存在问题，全面提升案卷制作水平。积极配合完成省住建厅、交通厅案卷评查工作。三是行政执法改革纵深推进。根据中央编办《乡镇（街道）履职事项810项上级部门回收事项的通知》（中编办发〔2024〕194号）及新区为基层减负统一安排，从乡镇、中心社区梳理回收市、县两级行政处罚、行政审批类事项59件。调整梳理权责事项676件，形成《兰州新区城乡发展局权责清单》，推动行业治理效能不断提升。

　　（三）深化法治协同，健全联动工作机制。深入推进“政府+司法+法院”联动模式，积极与新区检察院开展行刑反向衔接、与新区法院开展行政非诉案件质效提升沟通等，召开法治协同联动机制工作专题会议3次，有效化解了非法营运人员抗拒执法、基础设施配套费征收等行政非诉问题执行难、工程领域商业贿赂认定难监管难等问题。

　　二、落实党委政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。高度重视法治政府建设工作，认真落实局党组推进法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入局党组会、局务会的议事内容，定期召开专题会议部署年度法治政府建设各项工作，确定法治建设工作总体思路和主要目标。

　　（二）加大政务公开力度，落实监督保障。依托新区门户网站、甘肃政务服务网、“互联网+监管”等平台，主动公开重大民生信息23条，新制定1个规范性文件并及时开展政策解读，接受社会监督，切实做到依法行政。在信用信息报送系统中上报“双公示”信息1927条，合规率100%。

　　（三）加强法治宣传教育，营造良好氛围。扎实做好“八五”普法收尾工作，全面梳理总结普法工作成效与经验，查漏补缺、提质增效。常态化开展普法宣传“进企业、进工地、进社区”活动，组织送法活动6次，印发普法宣传单页及手册500余份，有效提升行业法治化管理水平和群众法治素养。

　　（四）规范行政复议与应诉，提高办案质量。一是强化法治力量配备。各执法科室确定专人负责法治建设，组织参加法律授课、案例研讨等针对性培训6次，不断提升执法人员对复议及诉讼程序的理解，形成了有专人抓、专人管的常态化法治建设工作机制，有效保障法治政府建设力量的延续性。二是完善应诉协调机制。由分管副局长牵头，办公室组织开展复议、诉讼案件调查研讨，督促业务科室配合做好答辩、证据提交及出庭工作；推行“一案一总结”，及时将司法裁判要旨传达至相关业务科室，推动转化为执法整改依据。2025年共办理行政复议案件13起、行政诉讼案件20起，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是创新“调解+听证”模式。充分开展诉前诉后调解，在法定职责和权限内满足上诉人合理诉求，2025年综合调撤率达33%，树立非法营运转规范运营典型案例1件。通过在线申请、远程听证等数字化手段组织听证会1起，提升群众参与便利性，保护公民合法权益。

　　三、规范涉企行政执法开展情况

　　（一）开展规范涉企行政执法专项行动。从流程规范、精准培训、系统赋能三方面发力，推动“扫码入企”全面落地。向执法人员统一发放“陇上e企查”操作手册及配套视频教程，明确刚性要求，引导企业扫码核验，确保检查行为全程公开、可追溯。针对执法人员APP操作不熟练、政策理解不透彻等问题，组织开展1次专题培训，2次强化培训。依托现有监管平台，对接“互联网+监管”系统，结合联合检查计划精简检查任务，从源头规避同一企业同一事项重复检查。

　　（二）推进综合行政执法改革，推行“综合一次查”。整合涉企执法职能，梳理并公开涉及行政执法事项清单，明确执法事项。制定联合执法工作计划，全年发起3条牵头事项，完成联合检查邀约12项，检查频次对比2024年度大幅下降。针对工程质量安全、非法营运、超限超载等突出问题，开展专项整治行动，行业市场秩序得到有效规范。

　　（三）规范执法证件管理，夯实执法根基。完成局行政执法资格主体证件更换，统筹组织局机关及项目建设中心、企业服务中心对口单位行政执法岗位干部参加行政执法证件资格考试，依规为74人申领执法证件，为8人更换执法证件，全面夯实执法工作合法性基础。

　　四、推进法治政府建设存在的不足

　　总体来看，2025年我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，统筹解决了很多疑难问题，但也存在不足：一是执法水平需要进一步加强。行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为需要进一步规范，案卷制作还存在短板，整体质量需要进一步提升。部分执法人员对执法技术性争议的审查能力不足，需依赖第三方评估或专家意见。二是涉企检查存在短板。执法规范化不足，柔性执法应用欠缺，多以刚性处罚为主，缺乏教育引导等包容审慎措施；“综合查一次”落实有短板，检查精准性不够；行政执法数字化水平偏低，仍以传统线下检查和纸质文书流转为主，跨部门数据未有效共享，联合监管合力未形成。三是普法宣传力度有待提高。当前普法仍以“发传单、公众号推文”为主，宣传的方式方法创新性不够，行业法规的普法针对性还不够，群众对一些恶意鼓动无效复议、起诉等认知不足，影响争议化解效率和群众合法权益。

　　五、2026年法治政府建设工作计划

　　（一）强化执法监督，提升执法规范化水平。加强对行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为的执法监督，定期开展案卷制作专项培训和评查，补齐案卷质量短板；加强法治人员专业培训，减少对第三方评估和专家意见的依赖，夯实执法基础。

　　（二）破解涉企检查短板，优化营商环境。加大柔性执法力度，对轻微违法行为推行教育引导、限期整改等包容审慎举措；深化“综合查一次”改革，整合执法资源，杜绝多头、重复检查，减轻企业负担；全面开展“扫码入企”，通过专题培训、现场指导等方式，提升“陇上e企查”平台利用率。

　　（三）创新普法形式，提升普法实效性。加大普法宣传力度，不断强化行业普法工作责任。聚焦住建交通行业法规、行政复议诉讼相关知识开展行业法律法规普法，引导群众依法理性维权，提升争议化解效率，保障群众合法权益。

　　兰州新区城乡发展局

　　2026年3月20日