新时代“枫桥经验”为构建和谐社会、实现国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵的实践经验和理论支撑。“枫桥经验”一条重要思路就是关口前移、重在预防，力争将危机化解于未萌，将矛盾化解于基层，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。作为国家级新区改革创新的前沿阵地，兰州新区坚持以习近平法治思想为指导，将“枫桥经验”与区域实际深度融合，聚焦“党建引领、网格管理、多元共治、法治保障、数字赋能”，系统推动社会治理从被动应对向主动创稳、从单一管控向多元共治转变。展望未来，我们必须不断创新发展新时代“枫桥经验”，为建设“百万人口新城”筑牢平安基底。

　　一、党建领航，筑牢基层治理“主阵地”。新时代“枫桥经验”的核心要义在于通过党建引领实现基层社会治理现代化。基层党组织作为社会治理的坚强战斗堡垒，以政治建设为统领，全面加强党的领导效能与治理能力。强化党组织核心作用。坚持把党的领导落实到基层社会治理各领域各方面各环节，推动党的组织建设覆盖到村(居)委会、企事业单位、社会组织等基层主体，切实构建起镇（中心社区）党委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户上下贯通的组织体系，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。创新党组织设置方式。探索建立跨单位跨体系的“社区党建共同体”，可在拆迁区域推行拆迁村党员“政治身份在村，日常活动在社”的“双重管理”模式，增强社区党组织的组织动员能力。探索创新新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作思路、方法，通过单独组建、区域联建共建、行业兜底统建等多样形式，灵活设置党的基层组织，最大程度汇聚基层治理合力。延伸党组织服务链条。推动党组织向物业企业、商圈市场等新兴领域延伸，建立党建工作联席会制度，积极吸纳“大党委”委员，推行资源、需求、项目“三张清单”和“社区+N”为民项目多渠道认领模式，通过“组织共建、党员共管、阵地共用、活动共办、基层共治”实现资源整合，为不同群体分类开展精准服务。        

　　二、织密网格，打造精细管理“全域网”。新时代“枫桥经验”的关键在于细化治理单元，通过精准化服务化解基层矛盾，实现“人在网中走，事在格中办”。持续完善网格化管理体系。充分考虑新区人口增长实际，及时优化调整网格。按照“多格合一”要求，整合水、电、警、医、调、司法行政等资源，线上线下双向服务群众，实现“一格多用”。推进网格员队伍的专业化与职业化建设，推进和落实政治激励、精神鼓励、物质奖励保障机制，分级分类开展评星定级、评先选优等活动，提升其职业认同感、工作积极性。不断强化能力素质培训。围绕法律法规政策解读、信息采集、矛盾纠纷调解、应急处置、信息平台技术应用、心理健康辅导等开展“菜单式”教育培训，针对性提高网格员能力素质。推动落实网格员上岗公示、巡查走访、信息报送、请示报告、定期调度、保密安全、分类管理等规范管理制度，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。全面构建闭环处置机制。线上依托平安甘肃平台、“民情地图·小兰善治”平台实时接收群众诉求，线下通过网格员入户走访、议事协商等渠道主动排查问题，形成“线上+线下”互补的民情台账。建立健全网格事件“信息上报—分流交办—跟踪处理—事件反馈—考核评价”闭环管理机制，确保每个环节可追溯、可问责，通过统一指挥、技术赋能、分级处置与考核激励的协同，系统性构建高效、稳定的网格事件闭环处置体系。真正把网格化服务管理作为“枫桥经验”的具体落地载体，以“小网格”服务“大治理”，通过细致入微的服务管理实现无缝隙的社会秩序保障。

　　三、聚力共治，激活社会治理“内生力”。群众是基层治理的根本力量，新时代“枫桥经验”的成功离不开群众主体作用的充分发挥。持续规范化推动综治中心建设。围绕“一站服务、关口前移、多元共治”思路，推动各级综治中心落实“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个规范化要求‌，做到“多中心”合一、“一站式”办理。积极培育各类调解组织、培养专业调解员队伍，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动，提升诉调、警调、访调对接质效，实现各类矛盾纠纷多元化解。实质化组建群防群治队伍。推动派出所所长进镇、中心社区党委班子，直接参与基层社会治理决策；民警进村、社区“两委”，牵头组织治安巡逻、矛盾调解、法治宣传等工作，发挥“法治带头人”作用；落实“一村一辅警”制度，定期走访排查风险隐患，动态掌握社情民意，推动服务管理前移，确保公安工作与基层治理目标同频共振。建立法院、检察院各庭室包联机制，推广开展“先行调解进村社”行动，组建调解队伍，深入一线与当事人“面对面”调解。同时，积极吸纳党员干部、小区保安、热心群众、乡贤等群体参与基层社会治理，不断扩充群防群治力量。制度化开展基层议事协商。以“有事好商量、诸事多商讨、难事共商议”为原则，不断创新基层议事协商制度，针对涉及群众利益问题，积极开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，推动“共建共治共享”理念深入人心。

　　四、法治固本，夯实矛盾化解“压舱石”。新时代“枫桥经验”的实践表明，法治是基层社会治理的根本保障。必须以法治思维和法治方式破解基层治理难题，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道。着力完善公共法律服务体系。主动适应人民群众对民主、公平、正义、安全、环境等方面的新需要，依法妥善审理涉教育、就业、医疗、住房等民生领域案件，聚焦人民群众急难愁盼问题，加大民生领域执法司法保障力度。深入推进“八五”普法，细化落实“谁执法谁普法”责任制和法官、检察官、律师等以案释法制度，扩大宪法宣传覆盖面，准确贯彻实施民法典，加强基层法治文化公共设施建设，积极培育创建系列“枫桥式”基层单位，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。着力提升司法服务质效。加强执法办案管理中心标准体系建设，规范案件办理程序，严格依法行使自由裁量权。扎实开展案件评查、优劣质案件评选，推动公正执法、文明执法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。持续推进“积案清理”攻坚、“陇原风暴”执行、涉企刑事案件“挂案”清理等专项行动，对重大敏感复杂案件坚持法理情并重，不断提高服判息诉率和群众满意度。着力深化依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，认真开展行政执法主体资格清理、执法案件评查、行政执法专项整治，严格执行全过程公开、全过程记录和重大执法法制审核等制度，提高执法公正性和透明度。建立和完善行政裁量权基准制度，加强对裁量权的动态监督和调整，杜绝“一刀切”或机械执法等问题，确保执法行为更加精准。法治为“枫桥经验”提供了合法性框架与规范化路径，“枫桥经验”则通过本土化实践丰富了法治内涵，二者共同推动基层治理从“矛盾管控”向“权益保障”、从“被动应对”向“主动预防”的现代化转型。

　　五、科技赋能，构建智慧治理“新引擎”。新时代背景下，“枫桥经验”的传承及发展需要注入现代科技力量，以数字化、智能化技术赋能基层社会治理，提升社会治理预见性、精准性、高效性。完善数字基础设施。建立社会治理数据共享交换机制，着力破除“行业壁垒”“信息孤岛”“数据烟囱”。以“雪亮工程”建设为基础，同步推进校园安防、智慧安防小区建设，加强前端感知设备补盲扩建和智能化升级，实现重点公共区域、主次干道智能感知全覆盖，全方位掌握“人、地、事、物、情、组织”等要素，从源头预警问题、发现问题、减少问题，做到发现在早、防范在先、处置在小，为高效解决问题提供数据支撑。加强智慧平台建设。不断推动雪亮工程、综治视联网等嵌入各级综治中心，合力打造远程可视、数据汇集、即时调度、集中指挥的调度指挥中心。大力推广运用平安甘肃平台、“民情地图·小兰善治”平台，通过程序汇聚、办理汇集、部门导入、平台融入等方式，全量汇聚各类涉稳信息数据，打造平安稳定数据池，实现各类矛盾纠纷和社会治安隐患全量掌握、闭环流转。动态研判涉稳风险，研发矛盾纠纷高发类型、发展态势、研判预警等数字应用场景，积极搭建重点事件和重点人员风险研判等各类分析模型，加强各类矛盾纠纷、风险隐患类型特点结构化分析、智能化研判，精准感知矛盾风险动态趋势，采取预警通知、督办提醒等方式，及时预警提示，防范苗头性、倾向性、普遍性、趋势性问题，推动从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。“枫桥经验”的创新发展需要与时俱进，数字治理体系的建设不仅是赋能基层治理的必要举措，更是实现治理能力现代化的重要方向。

　　（兰州新区党群政法和社会工作部副部长 巨永锋）