2024年在新区党工委、管委会坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实法治政府建设工作部署，强化法治思维，常态化纵深推进“三抓三促”行动，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治市场监管建设和依法行政工作取得了较好成效，现总结报告如下：

　　一、法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。一是突出职责抓落实。深入落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要论述，将法治建设纳入全局系统发展中整体实施，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设主要组织者、推动者和实践者职责。主要领导主动部署、重要工作过问重大问题，协调重点环节，把市场监管行政许可、监督检查、案件查办纳入法治化轨道，重大案件集体讨论，严格自由裁量权，杜绝以案代罚、重错轻罚。二是深入学习抓落实。坚持以政治建设为统领，坚决扛牢政治责任。严格落实“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神、习近平视察甘肃重要讲话重要指示批示精神作为党组会议、理论学习中心组学习会、周例会学习的重点内容，教育引导党员干部坚决捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”，自觉用习近平法治思想武装头脑，更好指导推动市场监管工作，全年开展集中学习26次，举办市场监管大讲堂8期。三是压实责任抓落实。将工作任务分解到每个科（室）队，形成人人肩上有担子，个个身上有压力，开展研讨交流11次，全局执法人员依法行政能力、依法监管能力明显提升，努力把学习成果转化为依法行政为民监管的具体实践、发展思路和工作方法，确保工作部署、思路举措更加贴近民生，确保工作顺应民意、符合实际。

　　（二）强化法治建设的组织领导。一是扛牢管党治党主体责任。局党组坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实有序推进全面从严治党暨党风廉政建设各项任务落实。严格执行民主集中制，召开党组会议23次，研究审议重大事项76项。修订完善《绩效考核办法》，采取台账式管理，推动任务落实。严格落实重大事项请示报告制度，及时上报领导干部个人重大事项和上级重大决策部署、重要会议等贯彻落实情况。二是扎实开展党纪学习教育。研究制定工作方案，细化学习内容和进度。认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设论述摘编等，通过读书班集中学、专题辅导学、交流研讨学、网络平台学、个人自主学及警示教育等多种形式，扎实推进党纪学习教育，开展交流研讨、专题辅导3次，警示教育2次，参观革命纪念馆、廉政教育基地等2次。三是常态化纵深推进“三抓三促”行动。严格落实“牵头挂帅促落实”“攻坚突破促落实”要求，分别建立《任务清单》跟踪督办重点事项。全省率先建立消费领域公益诉讼赔偿金管理制度，规范消费领域公益诉讼赔偿金的管理和使用；全省首推个体工商户印章刻制政府买单，全省率先推行“综合一次查”联合执法机制。四是全面落实意识形态工作责任制。组织学习习近平总书记关于意识形态的重要论述等2次，持续抓好阵地管理，妥善处理舆情问题，旗帜鲜明讲政治，把思想行动统一到坚决贯彻党中央、省委和新区党工委、管委会决策部署上来，始终沿着正确政治方向推进工作，进一步提升思想认识，增强用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。

　　（三）积极打造规范有序市场环境。一是深入开展普法宣传。制定2024年度领导干部学法清单、法治建设工作要点、年度普法责任清单等，扎实推进法治市场监管法治建设，全年举办“市场监管大讲堂”12期，充分利用“3•15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量宣传月”等专题宣传为抓手，引导群众依法、按程序表达诉求，依法维护权益，进一步扩大市场监管法律法规普及率和社会知晓度，推动树立安全生产、保护产权、公平竞争、诚实信用等意识。2024年累计组织线上线下宣传活动20余次，参加人员2600余人次，发放宣传资料7000余份。在2024年在全省市场监管法治建设工作会上作交流发言，在新区法治建设半年督察考核局法治工作受到新区通报表扬。局1名党员干部获评甘肃省司法厅、中共甘肃省委宣传部联合表彰的全省“八五”普法中期先进个人。二是积极打造法治化营商环境。坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，立足监管服务职能，持续深化“放管服”改革，推进企业全生命周期服务，全年新增市场主体17189户，总量达52356户，同比增长30.51%。在新开办企业印章刻制政府买单的基础上，全省首推个体工商户印章刻制政府买单，助力个体经济健康发展，2024年发放免费印章5500余套，为经营主体节省开办成本300多万元。深化促进个体工商户高质量发展“34条”实施，接续出台促进民营经济发展“32条”、个体工商户分型分类帮扶培育方案，聚焦民营企业、个体工商户发展特点和突出诉求，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，推荐申报“名特优新”个体工商户135户，民营经济经营主体占比96.4%，全力打造法治营商环境。三是强力维护公平市场环境。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，规范权力运行实现新突破。强化市场监管领域执法监管工作指导，及时发布典型案例和案情通报，坚持行政规范性文件合法性审核机制，加强行政处罚案件的核审，建立案前合议机制，做到处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。严格实施重大执法决定法制审核制度，全年重大执法决定法制审核46项（次）。落实执法监督，全年开展系统案件评查2次，约谈2次，全面严格规范公正执法。推进主动创稳、主动创安，开展“清风”、“铁拳”等15个专项行动，扎实推进平安市场创建。开展“三品一特”、供暖、物业等民生行业检查督导，全面推行“包容审慎+信用监管”，助力经营主体重塑信用。全年移出企业经营异常名录418户次，恢复个体户经营异常状态954户次。完善公平竞争审查分级分类实施办法等制度体系，制定政府端、企业端公平竞争合规指引风险等级清单，提高了工作效率。全年累计办理行政处罚案件228件，涉嫌犯罪移交公安机关5件。2024年我局在全省首开食品领域终身限制从业“罚单”，1起案例入选全省知识产权执法稽查优秀典型案例。四是深化安全放心消费环境建设。完善制度促落实，特种设备“321131”监管体系、常态化督导服务机制、安全隐患“三单一册”处理机制、电梯“智慧监管”和星级评定等经验做法在全省特种设备安全监察推进会上介绍，年平均隐患率连续多年位居全省前列。创新药品监管，制定《化妆品经营企业分类分级监管方案》、制定印发《化妆品规范经营指导手册》，有力提升监管服务效能。广泛推广化妆品监管APP应用，依托药品智慧监管平台，核发审批经营许可、统计分析企业经营数据，有效提升监管服务效率。“消协+17部门”化解消费纠纷联动机制有效运转，制定诉转案办法，设立15个消费维权站，构建“整体推进、多元共治、多轮驱动”消保工作新格局。办理12315、12345投诉举报3528件，累计培育放心消费示范商场（景区）3个、放心消费承诺示范单位和线下七日无理由退货承诺店558家。

　　二、存在的不足

　　2024年法治建设工作虽然取得了一定的成效。但与全面深入推进依法治区和加快法治政府建设工作要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是法治建设的相关制度有待完善；二是执法人员的法律素养有待提升；三是法治宣传广度深度有待加强。

　　三、2025年工作打算

　　2025年，新区市场监管局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握新形势新任务，聚力服务新区经济社会高质量发展，持续推进法治建设再上新台阶。

　　（一）加强制度建设。坚持讲政治、强监管、促发展、保安全,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化领导干部述职述法制度，提高“关键少数”法治理念、以身作责、以上率下，带头尊法学法守法，自觉运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　（二）提升能力素质。准确把握省、新区对市场监管领域改革发展的目标定位和部署要求，增强担当本领，落实常态化学法制度，制定2025年度普法责任清单，组织协调年度普法工作，开展法治下基层活动，提升普法实效，着力加强法律服务，推动市场监管行政执法质效提升，积极营造浓厚学法普法氛围，提升执法人员和企业从业人员法治素养和能力。

　　（三）推动严格规范文明执法。坚持依法履职尽责，深化市场监管改革，提升能力素质。坚持监管与服务并重，压紧压实工作责任，坚决守牢“三品一特”安全底线，加强行政执法监督，开展专项执法检查、集中案卷评查等监督，坚持严格规范文明执法，落实包容审慎监管，进一步优化行政执法方式，严格规范涉企检查，维护公平有序市场秩序，为新区经济社会高质量发展做出更大贡献。

　　兰州新区市场监督管理局

　　2025年3月28日