2024年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，在省厅和新区党工委依法治区办的大力指导下，新区农业农村和水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，积极贯彻落实习近平总书记关于农林水行业领域重要讲话和重要指示批示精神，聚焦主责主业，持续推动农林水法治建设工作取得新进展新成效，为全面推进乡村振兴和农林水事业高质量发展提供了有力法治保障。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扛牢法治建设主体责任

　　1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续提升依法行政水平。严格落实“第一议题”制度，将理论学习摆在首位、融入日常、抓在经常，推动贯彻落实不断深化、取得实效。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为法治建设的首要政治任务，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，不折不扣抓好学习落实。制定印发《中共兰州新区农林水务局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《2024年度干部职工学法计划》《2024年度普法工作计划》，全年党组理论学习中心组学习12次、组织干部职工集中学法20次，组织开展法治建设专题培训1次，举办专题讲座2期，通过线上线下相结合的方式开展专题普法活动12场次，同时，以情景剧表演为依托，创新开展单位内部普法活动1次，切实提高党员领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续增强依法决策意识、提升依法行政水平。

　　2.切实履行法治建设第一责任人职责，有效推动工作落实。全面落实党中央、省市和新区关于法治建设的重大决策部署，坚持对行业法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动参加依法治理重大活动，及时向新区党工委报告上一年度法治建设情况，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告，将述法和述职一并开展。充分发挥党组在法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入单位年度工作计划，与农林水事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。研究制定《2024年农林水领域普法依法治理工作要点》，召开局党组会议对法治建设工作进行安排部署，利用局务会议、全局大会等不同时机督促指导相关科室推动法治建设任务落实。

　　（二）持续推进执法规范化建设，着力提升执法监管效能

　　1.健全完善依法行政制度体系，严格依法依规决策。一是优化完善制度管理体系，不断提高政府服务效能。坚持制度建设与队伍建设并重，充分发挥制度建设牵引功能和基础作用，优化完善23项管理制度，编印《农林水法律法规规章汇编》《农林水行政执法规范汇编》，建立健全农林水行业行政执法“三项制度”、行政执法案例指导制度等5项配套制度，推动行政执法“三项制度”落实落地。二是牢固树立依法决策意识，坚决执行民主集中制原则，严格落实重大行政决策合法性审查制度，推动科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项全部提交党组会集体研究，全年召开党组会26次、局务会25次。三是严格落实规范性文件备案审查制度，依托法律顾问专业优势，开展各类合同、文件合法性审查23次、出具法律意见书23份，对2项涉及市场主体经营活动的政策措施文件开展了公平竞争审查。

　　2.持续推进执法规范化建设，着力优化法治化营商环境。一是建立跨部门联合监管机制，持续健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，深入推进跨部门综合监管，积极建立兰州新区农林水领域“综合一次查”联合执法机制，科学合理制定农林水领域执法抽查检查计划及“综合一次查”工作计划，有效避免多头执法、重复执法，实现“进一次门、查多项事，聚焦农资质量、农产品质量安全、农机安全、动植物新品种权保护、林草资源、水资源等重点领域和关键环节，依托农资打假“护春耕促增收”“绿剑护粮安”“种业监管执法年”“河湖管理”“水行政执法”等专项行动，强化执法监督检查力度，全年抽查检查生产经营场所共76家，累计出动执法人员162人次，开展联合执法检查8次，着力提升执法监管质效。二是严格落实提升行政执法质量三年行动，扎实开展执法突出问题专项整治，聚焦农林水重点领域，全面排查整治“执法不规范”“执法乱作为”“执法零案件”、企业和群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，有效推动严格规范公正文明执法，积极营造良好的法治化营商环境。

　　（三）及时调处化解社会矛盾，提高依法治理水平。一是强化行政执法与行政诉讼协作机制，提升行政应诉能力水平，与新区人民检察院建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，明确了5个重点协作领域，构建了8项工作机制，推动形成上下协同、横向协作、完整配套的工作体系。全年累计办理行政复议案件2起，行政诉讼案件1起。二是依法化解矛盾纠纷和办理信访事项。及时受理群众来信来访，办结“12345”民情通信访件5件，网上信访及网民留言办理件3件，实现办结率和群众满意率“两个百分百”，对群众反映的普遍性问题，注重从政策和法规层面预防和化解，切实维护群众的合法权益。

　　（四）深入开展普法宣传教育，积极营造良好法治氛围

　　一是强化行业普法宣传教育。按照《兰州新区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》要求，严格落实“谁执法谁普法”责任，建立“谁执法谁普法”工作责任清单，在民法典宣传月、草原普法宣传月、世界野生动植物日、世界水日、中国水周、安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，通过专家辅导、现场宣讲、集中普法、发放资料等形式，组织开展“民法典宣传月”“宪法进乡村”等集中普法活动10余场次，发放宣传材料5000余份，努力营造良好的法治文化氛围。二是做好农村学法用法示范户培育。2024年遴选认定农村学法用法示范户17户，累计培育78户，实现新区各行政村农村学法用法示范户全覆盖，有力解决普法进村入户“最后一公里”的问题。三是推动农村法治教育基地建设，充分利用农村文化礼堂、农家书屋、道德讲堂、法治广场、法治长廊等法治文化阵地，积极搭建农村学法用法平台，开展面向农村、服务农民的普法主题实践活动，为乡村振兴营造良好法治环境。

　　二、存在不足和原因

　　2024年，新区农业农村和水务局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与新区党工委、管委会和人民群众期待相比仍有差距和不足，主要表现在：一是行政执法人员能力水平有待进一步提升，由于执法类别涉及农林水畜多个领域，执法任务繁重，且大部分执法人员非法学专业，欠缺法律专业知识，办理行政执法案件的经验不足、能力不足，缺乏具备法律职业资格的法制审核人员和“一专多能”执法监管人员。二是执法文书还需进一步规范，由于执法涉及农林水三个行业领域且对文书格式要求不统一，执法文书虽基本上能做到事实清楚、证据确凿、程序合法，但在案卷评查过程中发现个别执法文书还存在不够规范等问题。三是普法宣传形式有待创新，群众在全民普法中的参与度还需进一步提高。　

　　三、下一步工作举措

　　2025年，新区农业农村和水务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，继续按照中央、省级和新区决策部署，坚持法治思维、系统观念、问题导向，重点做好以下几个方面工作：一是聚焦法治建设责任落实，深入学习贯彻习近平法治思想，在推进履行法治建设第一责任人职责上持续发力。二是聚焦行政执法能力提升，加强行政执法培训力度，持续提升行政执法规范化、标准化和精细化水平，切实提高执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。三是聚焦营商环境优化，深入推进“高效办成一件事”，规范涉企行政检查，持续为企业减负担、破堵点、解难题，着力优化法治化营商环境。四是聚焦行业重点领域，进一步加强普法宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新普法形式，强化精准普法，进一步提升普法宣传质效，实现“八五”普法圆满收官。                                         

　　兰州新区农业农村和水务局

　　2025年3月6日