新区依法治区办：

　　2024年，在新区党工委、管委会的正确领导下，新区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定践行习近平生态文明思想，严格按照《兰州新区2024年法治政府建设工作要点》部署要求，以法治政府建设示范创建为引领，紧盯法治热点难点，着力解决新区生态环境领域突出问题，为新区经济社会高质量发展提供法治保障。

　　一、2024年主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的行动指南和根本遵循，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组集体学习的重点内容，坚持读原著、学原文、悟原理。在集中学习的基础上，通过个人自学、交流互学、以会代训等形式多渠道、多形式学习。集中学习7次，读书班专题学习7次，公众号推送信息10条，全面增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对

　　风险的能力,确保中央关于全面依法治国的重大决策部署在生态环境领域落地见效。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，新区生态环境局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持和加强党对法治建设的领导，将法治建设作为基础性工作，亲自谋划部署，层层靠实责任，明确责任单位和完成时限，及时研究解决法治建设领域重大问题，严格落实述法工作制度，将习近平生态文明思想和本职工作有机融合，同谋划、同部署、同推进。严格落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，重大事项均由新区生态环境局负责人集体研究决定，确保了各项行政决策的科学化、民主化、制度化。

　　（三）依法推进法治化营商环境。一是优化审批流程，制定印发实施新区审批环境影响评价文件建设项目目录（2024年本）及《兰州新区建设项目环境影响评价文件审批承诺制正面清单（2024年版）》，持续优化环评审批流程，探索开展“边评估边审批，边公示边审批”的并联模式，审查与公示同步，审查前置、容缺受理。压缩办理周期、提升工作质效，报告书、报告表项目平均审批时限为9个、5个工作日，较法定审批时限压缩84.7%、91.8%。全年办理建设项目环评审批手续107个，登记表网上备案63个，无需办理环评81个，拉动投资360亿元。二是提升监管水平，依据生态环境监督执法正面清单和企业信用风险实施分级分类管控，优化“管”的方式，有效提升监管效能和服务水平。对6家企业完成清洁生产审核备案，2家企业通过清洁生产审核验收，对35家企业清洁生产审核/验收报告进行技术质量复核。指导12家重点企业购买环境污染责任保险。168家企业环保信用评价为B级等次。依法指导45家企业完成2023年度环境信息披露，督促企业发布临时披露信息49条，信息披露工作得到省生态环境厅的肯定和表扬。围绕企业环境管理全过程、全链条对76家重点企业进行精准培训，全方位提升环境管理能力水平。三是落实柔性执法要求，全面落实《甘肃省关于全面推行柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》，树立包容审慎监管理念，将非强制人性化执法方式作为首选，引导和促成行政相对人自我纠错、自觉守法。做到“一次检查，全面体检”，减少正面清单企业“双随机”抽查频次，坚持“强监管”与“减干扰”有机结合，实施差异化监管，营造良好的法治化营商环境。

　　（四）切实强化行政权力监督。一是自觉接受党内监督和司法监督，严格落实法治政府建设报告制度，及时向新区党工委和上级主管部门书面报告法治政府建设情况。落实行政规范性文件报备制度。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。积极配合检察机关履行对相应行政违法行为的监督职责。重视法院、检察院的司法建议，及时书面反馈情况。二是加强行政监督，完善新区生态环境局对各园区生态环境部门及秦川分局的层级监督，健全完善监督检查记录、监督案件办理程序、责任追究和结果通报等制度，对重大政策措施落实、环保督察、营商环境等重点领域违法行为依法依规严肃问责。加强和改进行政应诉工作，坚决纠正违法或不当行政行为。三是拓宽社会监督、舆论监督渠道，建立社情民意测评机制，定期开展行风政风测评。支持新闻媒体对违法或不当行政行为进行曝光。建立健全网络舆情监测搜集、研判处置机制，及时回应网络舆论。

　　（五）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法管理和监督，全面落实行政执法责任制，执法部门严格按照行政执法“三项制度”要求依法执法，并接受上级主管部门的监督，严格落实不按规定或违法执法的责任追究制度。二是加大行政执法力度，依法惩处各类污染环境损害群众切身利益的违法行为，加大环境保护领域执法力度。全年下达《责令改正违法行为决定书》103份，督促改正环境违法行为153个。对轻微违法没有造成危害后果的及时纠正，对超标排放、不按证排污、环保“三同时”落实不到位、违法转移危废等56起环境违法行为立案查处并处以罚款1047.2万元，2起移送公安机关依法严肃处理，彻底改变执法偏软的问题。会同新区检察院等部门率先建立生态环境资源民事公益诉讼和碳汇司法保护案件办理协作机制。三是全面落实行政执法“三项制度”，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限等信息，及时公开行政执法处理结果，积极接受群众监督；严格落实《兰州新区生态环境系统行政执法全过程记录实施办法》，确保行政执法过程公开透明，保障执法全过程记录，做到行政执法案件可回溯查看；严格落实《兰州新区生态环境系统重大行政执法决定法制审核办法》，建立了审核机构、确定了审核范围、明确了审核内容、细化了审核程序。全面提高了执法效能，切实维护了人民群众合法权益。

　　（六）纵深推进生态环境领域学法用法。落实会前学法制度，制定印发实施《兰州新区生态环境局2024年学法方案》，围绕宪法、环保法律法规等列出必学法律法规27部，组织干部集中学法20余次，全面提高法治思维和依法行政能力。依托“兰州新区干部在线”、“法治教育网”等平台加强干部学法培训，参加普法考试，增强法治意识和法治水平。举办2024年兰州新区生态环境保护业务能力提升培训班、兰州新区2024年重点企业生态环境保护业务能力提升培训班、排污许可管理和环境信息依法披露培训班等，组织各部门、各园区、各国有集团公司、重点企业等参加培训，着力提升党员干部推动生态文明建设和生态环境保护能力水平，提高企业环保意识和生态环境应急防范和处置能力，为美丽新区建设提供坚强队伍保障。

　　（七）持续加强普法宣传工作力度。严格落实“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”的法治宣传责任，坚持“上门服务”开展普法教育和指导企业落实环保主体责任“两手抓、两不误”。编制《企业环境法律法规100问》，印发《2024年度普法责任清单》，指导企业学法、知法、守法。结合“5˙22”国际生物多样性保护日、“6˙5”环境日等重要时间节点，深入开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进庙会等“法律八进”活动，宣传宪法、民法典、生态环境保护相关法律法规，累计发放各类法律法规手册及环保知识彩页6400余份，营造良好的普法宣传氛围。加强法制宣传教育阵地建设，在新区官网“生态环境保护督察进行时”专栏和“兰州新区生态环境局”微信平台及时推送生态环境保护动态和政策信息，加强环保法律法规解读，强化法治宣传。

　　二、存在问题

　　新区生态环境局法治政府建设工作虽然取得了新的成效，但是与新区党工委、管委会和群众期盼相比还有一定差距，影响法治政府建设的问题还不同程度存在，主要表现在：一是学习不够深入，运用习近平法治思想指导实践、解决问题的能力有待提高。二是法律顾问在法治政府建设中参与度不高，还不能适应当前法治政府建设工作的需要。三是执法队伍建设有待加强，执法工作人员力量及专业性不足，执法监督环节薄弱，执法水平有待进一步提升。

　　三、下一步打算

　　（一）进一步压紧压实责任，依法保障高质量发展。持续深入学习贯彻习近平法治思想，按照新区党工委、管委会法治建设目标要求，科学谋划部署年度工作，明确重点任务，推动生态环境部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设各项工作落实。紧紧围绕重大项目建设、经济高质量发展等重点工作，提供有力法治服务保障。

　　（二）进一步健全依法行政体系，全面依法履行政府职能。健全依法决策机制，制定公布年度重大行政决策事项清单，建立重大行政决策咨询论证机制，进一步提升决策水平和质量。健全完善政府法律顾问参与重大行政决策机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的作用，加强合法性审查工作。加强行政复议、行政诉讼应诉业务能力提升，尽快熟悉庭审流程和规则，强化行政复议、应诉工作队伍建设。

　　（三）进一步规范行政执法行为，严格规范公正文明执法。开展行政执法监督专项行动，进一步完善部门协作配合、基层执法延伸联动和司法衔接配合机制，规范基层行政执法程序。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，着力提升执法人员业务能力和执法素养，不断加强行政执法队伍建设。加大重点领域执法力度，推进“两法衔接”，推广运用柔性执法方式，推进“服务型行政执法建设”，为新区经济社会高质量发展营造良好的法制化营商环境。

　　兰州新区生态环境局

　　2025年1月17日