牢记嘱托感恩奋进 苦干实干勇担使命

奋力谱写中国式现代化兰州新区篇章

——在兰州新区2025年工作会议上的报告

兰州新区党工委副书记、管委会主任  左龙

（2025年1月16日）

同志们：

　　今天，我们召开兰州新区工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市系列会议精神，总结2024年工作，安排部署2025年任务，动员新区上下牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、勇担使命，加快推进强省会行动、建设新时代美丽新区，奋力谱写中国式现代化兰州新区篇章！

　　2024年工作回顾

　　过去一年，极不平凡。习近平总书记亲临甘肃、深入兰州视察指导，以高瞻远瞩的战略视野、山高水长的关心厚爱和系统科学的定向导航，为甘肃谋经济发展之道、改革开放之策、文化创新之路、社会治理之方、管党治党之要，极大增强了我们办好新区事情的信心和底气，极大坚定了我们奋进新征程的决心和意志，极大鼓舞了我们奋力谱写中国式现代化新区篇章的恒心和干劲。

　　这一年，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们主动应对错综复杂的外部环境和多重挑战叠加的严峻考验，坚持把高质量发展作为首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四强”行动，做实做优“五量”文章，全面落实1139工作部署，锚定“111”发展目标，千方百计拼经济、苦干实干求突破，扎实推进生态环境问题整改，超额完成政府债务化解年度任务，着力解决群众征拆补偿欠款问题，推动强省会行动、高质量发展和现代化建设迈出新步伐、取得新成效。地区生产总值增长13%；第一产业增加值增长6.9%；第二产业增加值增长19.5%，规上工业增加值增长35.5%、连续22个月保持两位数增长；第三产业增加值增长8%，社零额增长9.1%；一般公共预算收入同口径增长29%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.9%。社会大局保持和谐稳定。入选第三批国家产融合作试点城市，连续4次获评“最具投资营商价值新区”“最具投资吸引力新区”。

　　这一年，我们扎实有力延链条聚集群，产业升级焕发新气象。

　　先进制造业集群成势。绿色化工持续壮大，化工园区新落地项目64个，新增规上企业19家，实现产值130亿元、增长20%，入围全国综合竞争力百强化工园区。新能源新材料延链扩能，金川兰新半导体封装、兰石重装超合金新材料等项目建成投产，金麟锂电、泰合源光伏等重点项目加快建设，甘肃海亮成为全省首个“全国隐形独角兽500强”企业，新材料产业产值230亿元，获评“省级先进制造业集群”。装备制造扩产增效，兰州泰基第四套、第五套医用重离子加速器获批注册，大宏机械设备海外订单突破6亿元，兰石钻机装备打开南美市场，3家企业获评省级制造业单项冠军企业。“知豆彩虹”新能源汽车成功复产，下线销售过万台。兰石氢能大巴完成跨区域试跑。装备制造业产值达到90亿元。生物医药创新突破，原子高科同位素即时药填补西北空白，百林科新药和特丰制药生产工艺打破国外垄断，兰药靶向抗肿瘤药成为全省首个仿制药品。

　　现代服务业突破跃升。出台加快现代服务业高质量发展政策体系，京都茂商业综合体投入运营，首届直播电商大赛成功举办，智慧物流中心、公航旅金融仓储基地二期等项目加快建设，中川园区冷链仓储物流等7个项目纳入全省平急两用储备库。京东亚洲一号智能产业园自动化率达92%，日均处理能力60万件。实施服务业市场主体“四转工程”，新增限上企业50家。打响“新区之夏”文旅品牌，全年接待游客800万人次、实现旅游花费56亿元，同比分别增长44%、48%。

　　都市型现代农业提质扩量。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田4.2万亩，粮食产量完成省定任务的128%。食用菌智慧产业园、秦川现代农业产业园二期等项目建成投产，设施化水产养殖实现零的突破，在全国建成花卉联营仓15家，蔬菜瓜果、鲜奶、鲜切花产量分别增长44%、46%、16%。成功举办第22届中国温室产业大会。农村产权交易中心挂牌运行。秦东农投“发菜工厂化生产技术”入选国家“火花技术”成果库。现代农业示范园被誉名“国家级生态农场”。

　　数字经济、总部经济加速起势。中国联通、甘肃青翔等智算项目落地建设，算力装配规模突破7.9万标准机柜，新认定省级智能工厂、数字车间7个，“甘肃省工业互联网数字化转型促进中心”花落兰石集团，海亮新能源、博睿重装入选全省首批5G全连接工厂。认定总部企业5户。整合盘活绿色金融大厦、东航中心等楼宇资源，推动金融保险、信息科技、电子商务等企业“上楼入链”、集聚发展。

　　这一年，我们扎实有力强招商促落地，经济增长蓄积新动能。深入实施“引大引强引头部”、项目“双进”行动，组建化工与医药、新能源新材料、装备制造等6个产业招商专班，新引进项目282个、总投资485亿元，爱玛产业园、融捷锂电等11个投资10亿元以上项目落地建设。扎实开展重大项目建设百日攻坚，机场三期扩建、耀望化工等150个续建项目全部复工，泰合源新材料、读者绿色印刷基地等174个新建项目开工入统，36个省市列重大项目完成投资173亿元、占年度任务130%。抢抓政策机遇，谋划储备项目350个、总投资2000亿元，申报超长期特别国债、政府专项债支持项目269个，争取专项债资金160亿元。

　　这一年，我们扎实有力提效能强创新，改革开放激发新活力。蹄疾步稳深化改革。开展“优化营商环境提质增效年”行动，“十张特色牌”改革经验被《中国改革报》刊发推广。出台促进民营经济发展“32条”，新增民营经营主体实现翻番。在全省首推交地即交证、抵押即交证、建设工程“验登合一”、政务服务“全域通办”等改革举措，工程建设项目审批制度改革考核全省第一，企业土地融资时限压减超60%，招标计划发布用时全省最短，以“标准地”、清单制、带方案出让等模式供地2万亩。创新推出全国生态修复、城市公交“净零排放”首单融资贷款，绿色贷款占比37%，“绿金通”创新做法入选中国改革2024年度地方特别案例。国有企业实体化市场化专业化转型加快，商投集团连续四年荣登“中国企业500强”。多向并进对外开放。沿黄铁海联运国际通道新区段全面打通，中川北站货运到发线扩至12条，高家庄站多式联运改扩建工程竣工运营，发运国际货运班列176列、货物35.9万吨。新开通国际货运航点4个，执飞货运包机185班，货运量增长97.6%。中川北站物流园荣登全省物流园区榜首。加速汇聚科创势能。实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”行动，新增省级科技型企业25家、科技创新主体110家，国家级高新技术企业累计突破150家。开展产学研合作项目42个，累计建成省级以上创新平台84个。全省离子束放射治疗技术创新中心落户兰州泰基公司，国家医用同位素药物研发平台获批建设，传祁甘味乳业获批省级创新联合体。高起点建设专精特新化工产业中试基地、中科院化物所中试研究和成果转化基地，新引进科技成果65项，在制氢、能源、重离子等领域成功转化创新技术和产品45项。

　　这一年，我们扎实有力优生态促转型，绿色发展迈出新步伐。以“首倡之地”的政治自觉认真落实全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，高质高效完成2022年、2023年黄河流域警示片披露问题整改，坚决有力推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。以兰西城市群生态建设行动为牵引，全力推进“省门第一道”绿色走廊和北部防护林建设，新增造林3000亩、生态复绿4.6万亩，林草覆盖率达到46%。新增耕地占补平衡入库1.03万亩，首次实现指标省内调剂使用。深入打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量优良天数达93.7%、较上年增加20天，城镇生活污水收集处理、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，提前完成万元GDP用水量“十四五”目标，“无废城市”建设达到国家中期评估目标。连续2年获评全国“碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。

　　这一年，我们扎实有力夯基础提品质，城乡融合展现新风貌。大力推进以人为本的新型城镇化，开工建设城市基础设施项目59个，建成兰张三四线中武段、机场环线铁路、中通道控制性工程，中川机场三期即将转场运营。庙儿沟水库、火家湾调蓄工程加高扩容等水利工程建成投用。首个750千伏变电站如期建成，新建加油加气站3座、换热站14座。国家西北区域应急救援中心建成投运，救援范围辐射西部6省区。“临港中川”、“商贸秦川”、“休闲西岔”3个乡村振兴示范带建设高标准推进，“青云驿”综合体、秦东生态农场成为新区农文旅融合发展新标杆，史喇口、陈家井村获评省级文旅振兴乡村样板村。新区实有人口突破70万、增长15%，日均在途车辆17.5万、增长20%，人气商气加速集聚。

　　这一年，我们扎实有力惠民生增福祉，社会事业绘就新画卷。第十一小学、甘南实验中学初中部、新苑幼儿园建成投用，第一高级中学、第四初级中学开工建设，全年扩增学位、园位3000个，高中属地化招生政策落地实施，与海亮集团开启高中教育联合办学新模式。兰州工业学院整体迁入新区，博文科技学院、兰州科技职业学院建设快速推进。成立产教联合体和产业技能人才联盟，获批国家级技能人才培训平台2个，输送技能人才2.1万名。连续7年成功举办半程马拉松赛。常态化举办大型招聘活动31场次，达成就业意向13万人。省疾控公共卫生中心、新区托育综合服务机构等项目加快建设，紧密型医共体建设经验被央视《焦点访谈》正面报道，获批“全国医防融合试点城市”。新区第一人民医院获评“全国卫生健康系统先进集体”。保交楼项目已售住宅全部交付，保交房工作超额完成年度任务，新开工保障性租赁住房2386套。城乡居民养老、医疗保险参保率达到98%以上。“结对帮扶·爱心甘肃”工程帮办实事2600余件。瑞岭社区入选“全国嵌入式社区服务试点案例”，栖霞社区获评“全国示范性老年友好型社区”，彩虹城社区获评“全国民族团结进步示范单位”。

　　这一年，我们扎实有力防风险护安全，治理效能实现新提升。坚持以高水平安全护航高质量发展，专题举办基层治理能力提升培训班，建成投运新区综治中心，高效运行“三调”对接、“一站式”调纷罢访工作机制，矛盾纠纷类警情化解率、访调化解率分别达到98%、95%。破解基层治理“小马拉大车”问题的做法入选农业农村部典型案例。纵深推进扫黑除恶和预防治理未成年人违法犯罪专项行动，命案、电诈、盗窃及涉未成年人案件分别下降75%、41%、42%、40%，刑事、治安案件同比下降34%、27%，道路交通“四项指数”全部下降。坚决有力管控地方债务风险，超额完成省定化债任务，不良资产现金清收率、政府性融资担保支小支农关键指标位居全省前列，化解欠付征拆资金16.3亿元，金融生态稳中向好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设，未发生较大以上生产安全事故。

　　这一年，我们扎实有力强引领聚合力，党的建设开创新局面。健全完善坚持党的领导、加强党的建设工作机制，落实重大决策事前调研论证、分析评估机制，建立重点工作、重大项目、重要政策专班推进机制，科学民主依法决策水平进一步提升。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，举办读书班36期，开展廉政教育1628场次，党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力明显增强。深入实施“五大工程”，创新开展“五创五强”提质增效行动，解决群众诉求1300余件，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到98.5%、93.2%。牢牢把握意识形态工作主动权，中央、省市主流媒体刊发新区报道1.2万余篇（条），国际传播策划推出视频节目60余部，创新传播案例入选人民日报2024典范案例。驰而不息正风肃纪反腐，纵深推进“三抓三促”行动，处置问题线索160个，立案60件，党纪处分56人，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进整治形式主义为基层减负，政治生态、社会风气持续向好。

　　精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人、工会、红十字、志愿服务、关心下一代等事业加快发展，统战、民族宗教、审计、统计、外事、党史、保密、档案、地方志等工作扎实推进，信访、科协、工商联、消防、公共资源交易等工作取得新成效。

　　同志们！过去一年，成绩来之不易、弥足珍贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是新区上下勠力同心、奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表新区党工委、管委会，向所有关心支持新区建设发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢！向所有为新区建设发展付出辛勤努力的同志致以崇高敬意！

　　一年来，各项工作虽然取得了新成绩新进步，但也要清醒认识到：新区“极、地、台、区”功能作用还不聚焦，经济增速不够快，投资拉动不够强，对省市贡献不够大。主导产业链条较短，龙头企业数量较少，创新引领能力较弱。外资外贸体量萎缩，综合保税区保牌进位形势严峻。国企改革与产业化转型步伐不够快，核心竞争力不强。化债除险任务依然艰巨，安全环保底板还不牢靠。民生事业还有不少短板弱项。一些干部的能力素质与改革发展需要不相匹配，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

　　2025年工作任务

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年，是谋划“十五五”发展的规划之年，是提升招商引资质效和全面优化营商环境的开放之年，是纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程和主动创安主动创稳的和谐建设之年。洞察时与势，新区肩负使命更重大。面对严峻复杂的外部环境和不确定性因素，新区作为省市高质量发展的新引擎、强省会的主阵地，肩负国家战略使命，承载省市厚望，既是增长极更是风向标，在省市高质量发展中必须展现担当、有所作为。统筹稳与进，新区发展前景更广阔。国家“一揽子”增量和存量政策红利加快释放，东中部产业转移、战略腹地建设和关键产业备份机遇十分难得，深化兰州新区改革将为新区长远发展创造更优环境，加快新区高质量发展顺时应势、大有可为。提升质与量，新区转型升级更有利。核心区300平方公里基础设施全面配套，2.5万亩储备土地随时可供，7大主导产业集聚起势，人口规模快速增长，营商环境广受好评，产业支撑力、创新驱动力、交通联通力、辐射带动力、开放引领力、环境吸引力日益凸显。只要我们保持定力、坚定信心，把握大势、放大优势，就一定能够乘势而上、聚势而强，在全省高质量发展和现代化建设中勇挑大梁、走在前列。

　　2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握国家赋予的“极、地、台、区”战略使命，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，大力实施“四强”行动，做实做优“五量”文章，深入落实1139工作部署，锚定“111”发展目标，主动融入“七地一屏一通道”建设，以重大项目为支撑、重大改革为牵引、重大平台为载体、重大政策为依托、重大产业为根基、重点要素为保障，“三新”引领、“五化”协同、“八区”并进，奋力推动新区高质量发展、现代化建设取得新突破、实现新跨越。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，迈上500亿元台阶。第一产业增加值增长10%以上；第二产业增加值增长24%以上，规上工业增加值增长35%以上；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5%以上；进出口贸易额增长35%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

　　重点抓好八方面工作：

　　一、坚持串珠成链、聚链成群，合心合力打造产业升级先导区

　　锚定产业立区、工业强区不动摇，扎实开展“大产业、大平台、大企业、大项目、大创新、大环境”行动，推动产业向新而行、向质图强，加快构建“3+2”现代产业体系，培育形成更多新质生产力。

　　全力打造区域性现代制造业基地。聚焦高端化、智能化、绿色化，实施强工业行动，新增规上工业企业40家以上。推动绿色化工延链提质。扩大医药中间体和高端原料产业规模，延伸精细化工、化药、化工新材料产业链条，发展大乙烯下游产业、新型煤化工及绿氨绿醇，推进化工中试基地建设，促推助剂产业突破发展，引进落地化工项目80个以上，规上工业产值突破150亿元，创建国家智慧化工园区，打造西部千亿级绿色化工新城。推动新能源新材料集聚壮大。围绕打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，扩大电池正负极中游材料产能，引进电芯制造、隔膜等配套项目，发展铜铝合金材料精深加工，支持重点铜箔企业释放产能，构建新能源电池全产业链。加快硅光伏、光伏组件、光伏发电等产业一体化发展，促进生物材料、智能仿生材料等前沿新材料产业化布局。落地新建产业项目10个以上，力争规上工业产值突破300亿元。推动装备制造向高而攀。实施重大技术改造升级和大规模设备更新工程，提升重离子治疗系统、超深海洋钻机等产业链供应链自主可控能力，延伸“核氢光储”新能源装备制造、新能源汽车产业链条，布局发展变压器、导线等电力装备制造，加快爱玛、大宏三期等重点项目建设，建成数字化车间、智能工厂、绿色工厂5家以上，努力实现规上工业产值突破百亿元。推动生物医药拓存创增。加快兰药重整和创新发展步伐，支持九州通、重药、荣康医药等企业做大做强，推动原子高科、安泰堂等药企扩产上规，引进仿制药、创新药等龙头企业，促进医用同位素产业化发展、动物疫苗多品种发展、精细化工与生物医药耦合发展。实现规上工业产值20亿元以上。布局建设区域性中药材集散中心，延伸发展药食同源、特医等大健康产业，打造中医药与生物医药发展新高地。

　　全力打造西北现代服务业发展高地。实施现代服务业高质量发展三年行动，大力发展现代物流、现代金融、现代商贸、文化旅游4大支柱型服务业，创新发展数据信息、科技服务、人力资源、电子商务4大成长型服务业，培育发展健康服务、会展服务、专业服务3大潜力型服务业。实施总部牵引、平台聚合、数字赋能、楼宇集聚、梯度培育、品牌引领“六大工程”，新增限上、规上企业40家以上，营利性服务业增长10%以上。实施提振消费行动，创新多元消费场景，统筹推进“大商圈”与“小集市”建设，培育发展首发经济、节日经济、银发经济，抢抓用好“两新”政策扩围机遇，培育新能源汽车、智能家电、数码产品等消费增长点。服务全省打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，包装培植一批文创产品和文创企业，拓展文化体验、研学旅游、乡村旅游、文旅康养、酒店民宿等文旅产业链，提升中川小镇、晴望川等景区品质，推进沉浸式演艺度假小镇项目建设，举办特色节会、体育赛事、主题活动，持续打响“新区之夏”城市品牌、打造甘肃旅游“首到之站”，接待游客量、旅游花费增长20%以上。

　　全力打造数字经济、总部经济新平台。充分发挥国家级互联网骨干直联点优势，谋划建设大数据应用产业园，搭建市场化数据交易平台，开展数据标注、数据资产入表业务，引进产业项目10个以上，软件和信息技术服务业增长10%以上，争取入列全国数据标注第二批试点城市。积极招引“三个500强”和行业头部企业在新区设立区域、研发、结算、销售总部，支持初创型民营企业发展壮大，助推兰州助剂厂等“种子”企业上市，总部企业达到10户以上。

　　全力打造都市型现代农业示范基地。实施扩量、提质、延链、增效行动，壮大现代种业、食用菌、生态养殖产业规模，提升花卉、果蔬、中药材等产业效益，引进高附加值农产品精深加工企业，延伸“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”链条，支持乳制品、玫瑰花、设施果蔬等申报“甘味”品牌，加快长三角、粤港澳农产品保供基地建设，做大牛肉拉面预包装产业，构建特色食品产业集群，争创国家级现代农业产业园，助力全省打造全国现代寒旱特色农业示范基地。落实新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田3.9万亩。创新“农业+”模式，发展数字农业、休闲农业、农村电商，带动更多农户参与产业化经营。

　　二、坚持项目为王、招商为要，合心合力打造项目建设集结区

　　集成政策、集聚资源、集中力量，狠抓项目“双进双产”，推动投资量、工程量、实物量“三量”齐升，培育更多经济增长点，夯实高质量发展基本盘。

　　主动出击招项目。聚焦主导产业“接链补环”，深入推进“引大引强引头部”行动，发挥6个产业招商专班和15个区域驻点服务部作用，全方位精准化开展驻点招商、基金招商、科技招商、以商招商和产业链招商，引进项目300个以上、其中10亿元以上项目15个以上，签约金额600亿元以上，省外到位资金增长25%以上，全力打造东中部产业向西转移重要承接地。

　　不遗余力建项目。实施“百项千亿”工程，推动金麟锂电、宏牛环保等110个续建项目完成投资160亿元以上，融捷锂电、博洲生物等156个新建项目完成投资120亿元以上，煤炭储备中心等106个预备项目完成投资30亿元以上，新引进项目完成投资60亿元以上，建成投运热电联产、光伏发电、新能源充电站等30个基础性支撑项目，完成固投370亿元以上。

　　千方百计争项目。抢抓国家超常规逆周期调节政策机遇，加大“跑部进京”、“跑省进厅”力度，全力争政策、争项目、争要素、争平台、争试点。靶向对接中央预算内投资、地方政府专项债券投向，谋划储备项目300个以上、投资600亿元以上，推动更多项目纳入国家和省上盘子，全年争取各类政策性项目资金30亿元以上、同比增长50%以上。

　　着眼长远蓄项目。结合“十五五”规划编制，对标全面推动黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、西部大开发等国家战略，聚焦重点产业、基础设施、社会民生、生态保护、“两重”、“两新”6大领域，着力谋划凝练一批标志性、引领性、带动性、示范性项目，储备项目500个以上、总投资3000亿元以上，为新区经济总量过千亿奠定坚实基础。

　　三、坚持系统集成、重点突破，合心合力打造改革创新先行区

　　以更大勇气和决心深化改革，以更大力度和举措推进创新，以更强动能和活力促推高质量发展。

　　持续深化重点改革。坚决贯彻落实省委深化兰州新区改革决策部署，稳妥推动各项改革举措快步落地。以经济体制改革为牵引，谋划实施一批标志性改革。以国有企业重构重塑为目标，全力推进战略性重组、产业化转型，组建新区国投集团，增强国有企业投融资能力。以国家绿色金融改革创新试验区、普惠金融发展示范区建设为依托，放大“绿金通”改革效应，拓宽全社会融资渠道。以农村综合改革为引擎，一体推进农村产权制度、土地制度、经营体系和金融改革，持续激发“三农”活力。

　　迭代升级营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，加大对民营企业市场准入、要素获取、公正执法、解决欠款、权益保护、创新发展等支持服务力度。落实“全国一张清单”管理模式，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，打造透明稳定可预期的制度环境。纵深推进“优化营商环境全面提升年”行动，擦亮“新事心办”服务品牌。深入推进“高效办成一件事”改革，完善政府企业双向守信践诺机制，实行包容审慎监管，厚植各类市场主体轻装上阵、安心经营、快速成长的土壤和环境。

　　提升创新平台能级。加力培育国家级科技创新平台和战略科技力量，积极发展新型研发机构、校地企联合创新中心、企业技术中心，布局建设概念验证中心，加快离子加速器检验检测中心、同位素实验室、新能源研究院等高能级创新平台建设。支持龙头企业承担各级科技研发项目，强化知识产权创造、保护和运用，推动小型化医用重离子装备、医用同位素产业化实现突破性发展。持续实施科技型企业和高新技术企业“双倍增”行动，新增科技型企业100家以上、高新技术企业20家以上。

　　构建一流创新生态。完善“政产学研金介用”协同创新体系，建立健全合作机制，联合兰州大学、省科投等创新主体，共建兰州新区科创园。实施科技成果转化攻坚行动，组建技术经纪人队伍，打通样品、产品、商品转化路径，技术合同成交额10亿元以上，打造区域性科技成果转移转化中心。探索建立科技资金投入新机制，引导社会力量参与高新技术企业培育、技术对接、科技研发和成果转化，科技研究和技术服务业增长10%以上。做优人才“引育服用”四篇文章，引育国家级人才30位以上，吸引青年人才3000名以上。

　　四、坚持区港联动、立体发展，合心合力打造对外开放引领区

　　深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，坚定不移打好外贸、外资、外经、外服“四外”联动组合拳，积极构建国家向西开放战略通道。

　　推动外贸产业发展。理顺综合保税区管理体制机制，打好基础优化、业态拓增、主体引育“三场硬仗”，推动综保区提质增效、进位跃升。以保税加工为主攻方向，承接新型显示、智能穿戴、手机配件等电子加工项目，发展非配额类进口粮油加工产业，构建高精饲料、大健康食品等精深加工产业链。培育集货仓储、保税展示、直播带货等新业态，打造跨境电商全模式产业园。争取全省适航货源向综保区集中，协调推动省属国有企业在综保区设立外贸公司，全年新增外贸主体20家以上。

　　吸引扩大外资投入。实施外资招商突破行动，用好贸促会、商协会、国际展会等窗口平台，开展国际招商，争取引进一批先进制造业、现代服务业外资项目。强化外商投资全流程服务，支持存量外资企业扩大投资规模和经营领域。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域支持力度，提升外商投资吸引力，全年新增外资企业5家以上，实际利用外资大幅增长。

　　加强对外经贸合作。完善陆港型物流枢纽功能，扩大与“一带一路”沿线国家的合作交流，建设中欧中亚回程班列分拨中心，争取在新区始发中亚方向图定班列，打造能源、矿产、粮食等战略性资源保障基地和重要初级产品国际加工储运基地。借助中川机场三期投运机遇，整合航空物流货源和运力资源，招引大型供应链企业设立分支机构、区域总部、出口转运基地和进口分拨中心，打造西部航空货运枢纽，带动临空经济发展。实施国际市场开拓计划，筹建中亚经贸联络中心，组织企业参加进博会、广交会及境外知名展会，推动更多“新区产”、“新区造”走出国门，引导外贸数据“甘数甘统”，全年进出口额突破100亿元。

　　大力拓展外服业务。紧盯装备制造、生物医药、文化餐饮、信息技术等领域，积极发展云外包、平台分包等新模式新业态，支持兰石、广通、大宏等出口型制造企业完善国际服务体系，提升营销展示、仓储物流、批发分拨和售后维修等服务水平，推动兰州牛肉面、黄河主题文旅、陇医陇药等产品和服务走向“一带一路”。引育外贸综合服务平台，提升境外项目风险预警、商事法律、金融服务能力。

　　五、坚持生态优先、绿色发展，合心合力打造生态环保示范区

　　立足黄河流域生态大保护大协同，高标准推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改整治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢国家西部生态安全屏障。

　　打好污染防治攻坚战。健全污染综合治理机制，系统推进能力建设、依法监管和制度供给。强化工业企业“三废”治理，开展“无废园区”、“无废企业”创建，完成“无废城市”中期评估。实施挥发性有机物、扬尘、异味专项治理，让新区的空气更清新。实施地下水环境质量调查评估，严格河道日常监管，推进农村污水收集处理，让新区的水体更洁净。实施综合危废处置中心等项目，推进工业固废、农业废弃物循环利用和无害化处理，让新区的土壤更安全。

　　打好增绿扩面阵地战。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，实施大规模国土绿化行动和全域土地综合整治，推进“三北”六期、兰西城市群生态建设等工程，开展“村村万树”行动，加快“省门第一道”绿色走廊建设，造林复绿2万亩以上。实施“增绿添园”、“增花添彩”行动，加强临港花海、海豚公园等绿地巡检养护，城市绿化率达到36%。

　　打好绿色转型主动战。顺应“双碳”大势，稳步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，支持化工、新材料、生物医药、装备制造等产业绿色化提升改造，加快建筑、运输、能源等领域绿色转型，推动城市矿产和表面处理园区建设提质增速，推广绿色消费、绿色出行，实现生产生活方式全面绿色转型。拓展“丝路碳票”等生态产品价值实现机制，开展水权、排污权、碳排放权、用能权等市场化交易，持续创新具有新区特色的“碳金融”产品。

　　六、坚持融合发展、提升品质，合心合力打造城乡协同样板区

　　统筹推进产业升级、人口集聚、城乡一体，下足“绣花功夫”，做实精细文章，打造宜居、韧性、智慧、美好现代新城。

　　完善基础设施功能。围绕交通、能源、水利、信息、市政“五张网”，加快完善城市功能、提升城市能级。交通方面，保障G341新区段高效建设，实施机场三期口岸查验配套工程，提升空中交通管制能力，促推中马、朱中铁路融入国家铁路网。能源方面，加快2×1000兆瓦火电、800兆瓦光伏项目建设进度，启动国家战略煤炭储备基地建设，建成投运天然气2号门站、燃气管道更新改造等项目。水利方面，推进刘家井2号水库、北部城区排水防涝工程等项目建设，提高非常规水资源利用水平，持续提升防灾减灾能力。信息方面，启动5G站址增补、云平台扩容等项目建设，建成新区至庆阳超低时延网络专线，升级城市综合管理服务平台，拓展“城市云脑”服务场景，提升“一网慧治”综合效应。市政方面，实施城市“生命线”工程，建成第三城镇生活污水处理与水循环利用中心、垃圾填埋场扩容等项目，启动新材料园区基础设施、供热设施和城市管网更新改造等工程，增强城市韧性和服务功能。

　　提升城市形象品位。强化规划引领和刚性管控，优化城市设计供给，推广第四代住宅提升建筑设施、街道绿地、标识标牌美学品质。以全省打造国家重要的文化传承创新基地为契机，深度挖掘秦王川历史文化和民俗文化。开展“书香新区”、“艺润新区”系列活动，提高新时代文明实践中心建管用水平，深化群众性精神文明创建，建成一批新型文化空间，持续提升城市文明指数和内涵品质。

　　加快乡村振兴步伐。因地制宜发展乡村富民产业，推广“国有企业+村集体经济组织+新型经营主体+农户”共富模式，引导土地规模化经营，发展农业社会化服务产业，拓展秦东农投“菌菇工厂”等共富路径。深入落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。丰富“千万工程”新区实践，推动“临港中川”、“商贸秦川”、“休闲西岔”3个乡村振兴示范带建设提标扩面，推进“兰派民居”建设，提升星级农家乐、旅游民宿等运营服务水平，建成宜居宜业和美乡村7个，努力实现农业强、农村美、农民富。

　　七、坚持共建共享、综合治理，合心合力打造和谐稳定标杆区

　　践行以人民为中心的发展思想，办好群众可感可及的民生实事，抓好社会建设和治理，把高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。

　　优化公共服务。加快教育扩优提质步伐，启动第一高级中学二期和第十三小学建设，实现第一高级中学、第四初级中学秋季学期本校招生，新增学位5700个；引进优质办学主体、兴教模式，支持新区高级中学创建省级示范学校，高效运行产教联合体，打造与省会城市相匹配的高质量教育体系。加快省疾控公共卫生中心二期建设，启动平急两用应急保障医院和妇幼保健院建设，支持新区第一人民医院打造省级重点临床专科、创建三级医院，构建医疗服务、医防融合、医疗网格、健康信息和医群互动“五个闭环”，持续提升医疗服务能力和水平。

　　加强民生保障。聚焦重点群体高质量充分就业，开展“春风行动”、“千企进校园”等系列招聘活动，“一人一策”做好就业困难群体兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，科教园区毕业生留兰率提高10%。织密筑牢社会保障网，进一步完善低保、残疾人和特困人员供养等托底机制。推动“结对帮扶·爱心甘肃”建设走深走实。发展社区居家养老服务，新增普惠性婴幼儿托位150个以上，更好满足“一老一小”需求。

　　提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，提升综治中心实战水平，扎实开展化解矛盾风险、推动社会稳定专项治理，加强重点人、重点群体服务管控，有效预防未成年人违法犯罪，创优“田字型”基层治理体系。加强民族宗教法治化建设，铸牢中华民族共同体意识。争取出台《兰州新区管理办法》，夯实改革发展法治保障。

　　筑牢平安防线。全力化解政府债务、国有企业债务和群众征收补偿欠款，推动历史遗留问题处置，守牢不发生系统性风险底线。抓好“一保”、“两消”、“三大工程”，构建“市场+保障”住房供应体系，促推房地产市场回暖向好。深化安全生产治本攻坚三年行动，全面加强“五大体系”建设，扎实开展建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域和“两站一场”等人员密集场所隐患排查整治，有效预防和减少一般事故，确保不发生较大以上生产安全事故。

　　民之所望，政之所向。今年我们将着力办好10件为民实事：一是建成投用第四初级中学。二是提高城乡居民基本养老保险新区基础养老金标准。三是为事实无人抚养儿童免费体检。四是新建新区母婴康体中心。五是在重点公共场所配备急救设施。六是开展学校周边交通安全隐患治理。七是建设电动自行车充电端口及电梯智能阻车系统。八是免费安装户用燃气安全设施5000套。九是建设保障性租赁住房1500套。十是金融支持乡村振兴。

　　八、坚持党要管党、从严治党，合心合力打造实干争先典范区

　　全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，为新区现代化建设提供坚强政治保证。

　　强化党的全面领导。以党的政治建设为统领，完善党的全面领导制度，把党的领导贯穿落实于改革发展各方面各环节。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，教育引导新区上下始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝心怀“国之大者”、“省之要者”，不折不扣推动党中央决策部署、省市委工作要求落细落实，以高质量发展成效诠释忠诚、彰显担当。

　　锻造过硬干部队伍。落实新时代好干部标准，优化“选育管用”工作体系，突出政治素质考察和实绩考核，加大各层级优秀年轻干部储备力度，注重在急难险重任务中识别选拔干部。优化各级领导班子结构，增强整体功能。健全完善干部激励机制，科学配套考核办法，强化结果综合运用，调动各级干部干事创业内生动力。实施人才强区战略，落实人才政策，做优服务保障，强化人才吸引集聚效应。

　　建强基层战斗堡垒。树牢大抓基层、大抓基础导向，抓实“细胞工程”、“头雁工程”、“先锋工程”、“强基工程”，抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域党的建设，提级谋划村（社区）“两委”换届选举，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。巩固拓展“党委创品牌、支部抓特色”活动成效，开展“支部办实事、党员建新功”行动，激励党员干部在招商引资、产业发展、城乡建设、创安创稳等一线创先争优、建功立业。

　　守牢意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，压紧压实意识形态工作责任，完善意识形态风险防控和应急处置机制，坚决维护意识形态领域安全。推动理想信念教育常态化制度化，创新开展基层理论宣讲，让新时代党的创新理论更加深入人心。加强网络文明建设，提高网络综合治理能力。深化媒体融合，做强主流媒体平台，大流量大声量讲好新区故事。

　　推进正风肃纪反腐。坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实全面从严治党政治责任，纵深推进“三抓三促”行动，一以贯之推进党风廉政建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。强化政治监督，保障重大决策部署、重点工作任务落地落实。巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，持之以恒加固中央八项规定堤坝。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全风腐同查同治机制，开展对村巡察，纠治顽瘴痼疾，惩治“蝇贪蚁腐”，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　同志们，习近平总书记的殷殷嘱托催人奋进，70多万新区群众的深切期盼重如泰山！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化兰州新区篇章！

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