兰州新区民政司法和社会保障局2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年，新区民政司法和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦新区改革发展大局，牢牢抓住依法行政这个“牛鼻子”，认真落实法治政府建设部署要求，持续推动各方面工作法治化水平。

　　一、认真履行主体责任，法治政府建设组织保障有力

　　把讲政治守规矩贯穿于班子履职尽责全过程，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局主要负责人认真落实推动法治政府建设第一责任人职责，当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者，一年来，局党组会、局务会研究法治政府建设工作4次，部署年度法治政府建设重点工作，研究解决法治政府建设难点堵点问题。制定兰州新区民政司法和社保局领导干部学法清单、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，严格落实领导干部学法述法制度，年内集中学习了习近平法治思想以及《安全生产法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，领导干部带头运用法治思维和法治方式想问题、做决策的能力持续提高。将法治素养和依法办事能力作为选人用人、推先选优、兑现绩效工资的重要依据，树立了激励先进、惩戒错失的鲜明导向，1名县级干部选派省民政厅挂职，14名优秀干部被组织提拔和进一步使用，7名干部进行了轮岗交流，有力激发了干部干事创业的动力。

　　二、深入推进依法行政，法治政府建设步伐明显加快

　　（一）依法行政能力持续提升。将依法行政与强化学习相统一，在兰州新区报开设“贯彻依法治国方略 推动法治新区建设”专栏，邀请各园区、部门主要负责人发表署名文章11期，深度研究阐释习近平法治思想内涵，以科学理论指导中国式现代化国家级新区法治实践。严格执行民主集中制，落实集体领导与分工负责、班子主要领导“五个不直接分管”、集体议事“一把手”末位表态等制度，全面执行工作规则、议事规则等行政决策制度，凡集体决策事项会前未征求意见、未实行合法性审查、未形成一致意见一律不安排审议。

　　（二）法治化营商环境持续优化。高质量完成2022年市县法治建设自查和督察反馈问题整改以及全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察。向省委依法治省办报送法治信息100余条，报送率、采用率位居全省前列。开展“优化法治化营商环境·护航高质量发展”行政执法专项监督检查、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，指导重点行政执法单位建立内部监督制度10余项，13个重点行政执法单位行政处罚自由裁量权基准制度全覆盖。完成20余份文件的合法性审核，对2019—2022年以管委会和管委会办公室名义印发的行政规范性文件进行了全面清理并向社会公布。“监察+仲裁+司法”联动预警服务模式被列入全省优化营商环境攻坚突破年行动方案并推广，在全省率先出台市场监管领域不予实施行政强制措施清单，新区工程建设项目审批制度改革获评全省第二批法治政府建设示范项目。开展“行政复议质量提升年”活动，创新建立“复议+调解”“复议+听证审理+检察官评议+专家意见”“复议+执法监督”等办案机制，受理行政复议申请48件，调解18件，我局获评甘肃省行政复议体制改革先进集体。高质量完成“八五”普法中期工作检查评估。

　　（三）社会治理能力持续提升。指导中川园区创建全省城乡社区治理创新实验区，获评“优秀”等次，《“六新”经验促发展 社区治理见成效》典型经验被民政部主管权威刊物发表。廖家槽村全国村级议事协商创新实验试点取得阶段性成效，在2个镇（中心社区）和5个村（社区）开展全省提升基层治理能力示范创建，《多措并举 推动议事协商融入基层治理》入选全省基层议事协商优秀案例，文曲中心社区、栖霞社区基层治理经验入选“甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”。村规民约和居民公约修订率100%，村（居）民委员会成员履职承诺与述职实现全覆盖，中川赖家坡村和秦川炮台村被命名为全省村规民约先进村。深入开展社会组织违规评比达标表彰、打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、整治“僵尸型”社会组织等工作，有效防范化解了风险隐患和问题苗头。

　　（四）法律供给能力持续提升。深刻分析社会工作、人民调解等方面出现的新变化及面临的新挑战，深入开展调查研究，积极探索新方法、新路径，推动工作创新发展。聚焦“主动创稳”，制发《兰州新区司法行政系统深入开展“主动创稳矛盾纠纷大排查大调解”专项行动方案》，建立常态化纠纷排查和周报告机制，排查矛盾纠纷1004件，调解成功963件，调解成功率达96%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“主动创稳”矛盾纠纷大排查大调解，矛盾纠纷调解成功率达95%以上，2个集体和1名个人获全省“枫桥式”人民调解组织和调解员。安置帮教人员和社区矫正对象未发生脱管漏管现象，出狱所接送率、刑满释放人员衔接率、重点帮教对象衔接率100%，培育认定社区矫正“三类基地”10个。完成三级公共法律服务工作体系建设，出台《兰州新区法律援助值班律师工作实施办法（试行）》，受理法律援助案件394件，刑事案件律师辩护全覆盖。组织律师深入开展法治宣传50余场次，参与矛盾纠纷调解675件。指导37名律师与新区88个村（社区）签订法律顾问合同，村（居）法律顾问覆盖率达100%。

　　（五）应对风险能力持续提升。牢固树立安全发展理念，严格落实养老机构消防安全、食品安全、岗位安全、设施设备、值班巡查、应急管理等要求，建立和落实安全管理责任体系和重大风险防控机制，开展监督检查30余家次，7家养老服务机构安全平稳运行。扎实做好传统祭祀节点群众祭祀服务保障和安全管理工作，紧盯清明、中元节等重要时间节点组织开展专项督导，确保了祭扫工作平稳、安全、有序。

　　三、存在的短板及下一步打算

　　回顾一年来的工作，局领导班子始终坚持系统观念、法治思维，紧扣新区中心大局，团结协作，积极履职，在推动落实党工委、管委会中心工作中做出了积极贡献，展现了实干担当。但也清醒认识到，对照“四区两新”目标和高质量发展要求还有一定差距，比如在运用习近平法治思想指导实践、解决问题的能力还有待提高，在法治建设、法治政府建设、普法依法治理等方面还存在超前谋划工作的意识还不够强，创新开展工作的举措还不够多等问题。

　　新的一年，局领导班子将在党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续巩固拓展主题教育、“三抓三促”行动成果，围绕新区发展大局，持续加强思想政治建设，牢固树立法治思维，纵深推进依法行政，持续创优法治化营商环境，为新区高质量发展作出更大贡献。