兰州新区公安局2023年法治政府建设情况报告

　　2023年，兰州新区公安局在新区党工委、管委会和上级公安机关的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维,强化风险意识，以法治政府建设为统领，以巩固政法队伍教育整顿成果为契机，以执法规范化建设为抓手，多措并举加强执法规范、执法监督、整治顽瘴痼疾、积案清理等工作，法治政府建设工作取得了较好的工作局面。现将有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，不断夯实工作责任

　　（一）周密部署，率先垂范，将法治建设工作摆在突出位置。我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全年共召开党委会、局长办公会6次，研究部署法治政府建设工作，组织印发了《关于全面加强法治公安建设的行动计划》，将法治建设与具体业务工作同谋划、同部署、同推进。一方面成立由局党委主要领导为组长、分管局领导为副组长、相关警种、部门为成员单位的法治政府建设工作领导小组，为推进法治政府建设提供了坚实的组织保障。另一方面领导小组充分发挥组织领导、统筹协调的作用，严格对标上级工作要求，定期听取成员单位工作进展汇报，研究解决法治政府建设中的重大问题，统筹部署推进落实各项任务。

　　（二）建立并严格落实党委理论学习中心组集体学法制度和党委会议会前学法制度。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，严格落实领导干部学法机制，将习近平法治思想作为理论学习中心组集体学法、会前学法的重点内容，有效提升班子成员的法治素养，发挥班子带头学法、模范守法的示范作用。2023年，开展党委理论学习中心组集体学法和党委会议会前学法18次。

　　（三）建立执法监督管理委员会机制。为建立健全党委依法决策机制，落实行政执法“三项制度”，进一步强化我局内部执法监督，落实执法主体责任，我局成立兰州新区公安局执法监督管理委员会，加强对各个执法环节的跟踪监督和法制审核，严格落实执法责任，切实解决执法工作中暴露出的突出问题。在2023年度执法突出问题专项整治行动中，我局始终坚持问题导向、目标导向，先后3次召开会议精心组织、周密部署，对存在问题的案件进行深入查摆、严肃整改，法制部门通过组织梳理案件底数、下沉督导等形式积极推动执法突出问题专项整治行动、“铸忠诚警魂”活动顽瘴痼疾专项整治行动、交通安全领域执法突出问题整治行动，共梳理问题案件9起，均督促整改完毕。

　　二、推进法治政府建设，全面提升依法行政水平

　　（一）规范执法主体，保障公平正义。为提高民警业务水平，我局法制部门结合新出台的法律法规及相关司法解释，在全局常态化开展“法治大练兵”。针对民警业务需求不同，以及日常执法中出现的问题和短板，赴各办案单位开展现场执法培训，精准指导办案民警整改执法问题，促进我局民警执法水平不断提升。组织办案民警参加行政应诉案件庭审活动，让民警“零距离”体验法庭审理全过程，从庭审角度审视自身办案中的不足，不断规范执法行为。2023年，我局组织全局各办单位民辅警，召开现场推进会及专题辅导3次，实地赴派出所现场培训3次，组织全体民警集中培训2次，组织民警参加旁听庭审1次。通过形式多样的执法培训，切实增强了民警的执法规范化意识，为提升全局执法质量奠定了坚实的基础。

　　（二）严格落实法制审核和案卷评查工作。一是严格落实案件“五级”审核审批机制，修改《兰州新区公安局办理重大疑难案件集体研究审议制度》，明确规范办案部门、审核部门的职责分工、责任及审核内容、流程、标准，做到重大执法活动法制审核，确保执法权力规范运行。二是在全局范围内每月组织执法质量考评，并通过自评自查、网上巡查、集中评查等方式对各单位执法办案情况进行评查。同时以评查为契机，现纠现改不断提高我局执法办案水平。评查结束后，评选出全局最优最差案件，对执法工作中存在的问题和工作亮点进行通报，通过客观、公正、督促后进的方式激发大家不甘落后的工作热情。2023年，组织执法质量考评12次，针对各办案单位自裁案件进行专项考评2次，并下发专项通报，涉及问题全部督促整改完毕。在2023年度全市执法质量考评中，我局取得了全市第一的成绩，2023年12月，我局秦川派出获得“全省公安机关执法示范基层单位”荣誉称号。

　　（三）狠抓民生领域案件侦办。我局常态化推进扫黑除恶，严打养老诈骗、拐卖妇女儿童、黄赌毒、食药农环烟油等民生领域违法犯罪，攻坚推进新型网络诈骗、盗抢骗等突出违法犯罪，坚决遏制高发态势，确保年初确定的既定目标实现。全年受理经济犯罪案件83起，追缴挽损4299万元，协助银行清收不良资产10.5亿元，有力护航新区经济社会健康发展。坚持合成作战牵引，网安主导，全警参与，一体化推进电诈犯罪“打防管控宣”，2023年，电诈案件立现案同比下降2.2%。

　　（四）强化道路交通安全管理。完善道路交通安全隐患动态排查治理机制，明确工作任务，深入开展道路隐患排查治理工作。下发隐患整改通知书24份，共排查整治隐患223处。持续推进农村道路“三必上”“五必上”安装工作，率先在全省完成减速带、标示标牌、信号灯、黄闪灯的安装。2023年共查处各类违法13.1万起，办理刑事案件203起，刑事拘留203人，办理行政案件106起，行政拘留84人，办理一般程序案件3191起，较大及以上事故零发生。

　　三、深化司法体制改革，提升司法公信力

　　（一）深化执法责任体制改革。聚焦建设法治政府目标，法制部门对刑事案件重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革举措。引导民辅警进一步强化以诉讼为中心的法治思维，不断规范执法行为，提升执法能力。严格落实防止干预司法“三个规定”，推行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全民警依法履职保护和免责容错纠错机制。同时，认真贯彻落实《兰州新区人民检察院派驻兰州新区公安局侦查监督与协作配合办公室工作实施方案》，进一步完善工作机制，优化协作程序，执法办案质效进一步提升。2023年，检察机关提前介入指导侦查案件5起，沟通协调案件12起。

　　（二）加强内部执法监督，建立严格规范公正文明的执法环境。通过采取查阅纸质卷宗、网上巡查、实地检查等方式开展执法巡查工作，适时开展执法问题“回头看”，进一步规范执法记录仪管理和使用，严格要求民警规范记录执法全过程。对巡查出的问题下发执法质量通报、纠正违法通知书以及督办通知书，同时要求办案单位限期予以整改并上报整改报告，从源头上治理了随意执法。2023年，我局法制部门下发纠正违法通知书6份，案件督办通知书33份，执法质量通报30期，执法监督工作微信群中发布监督提醒通知信息约计890余条；深入各派出所及其他办案单位实地检查监督7次，对未结行政案件等工作开展专项检查，实地查看各执法办案场所，针对检查发现的问题，现场向派出所提出执法建议130余条。通过高效的执法监督，全局行政案件办结率达到93%。

　　四、落实普法责任，营造良好法治宣传氛围

　　（一）加强宣传教育，营造浓厚普法氛围。制订《兰州新区公安局2023年普法计划》并同步下发“兰州新区公安局2023年普法责任清单”，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合“110”宣传日、“4.15”国家安全教育日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织相关部门多形式广泛开展普法宣传。同时辖区派出所常态化积极组织开展送法进学校、进企业、进社区等普法教育活动，针对学生、辖区企业职工、老年人等各类重点群体深入开展法治宣传教育，努力营造普法的浓厚氛围，进一步强化群众法律意识和自我安全防范意识。尤其是在3月8日我局“巾帼志愿服务队”成立后，组织女警们走进辖区企业开展反电信诈骗宣传、交通安全宣讲和户籍政策解答等普法工作，进一步强化群众防范理念，让新区公安巾帼志愿服务成为法治新区的靓丽风景线。一年来，先后开展各类集中普法宣传活动110余场（次），受众人数8000余人。

　　（二）完善社区管控，确保社会和谐稳定。协调小区物业通过广播播报反电诈及法治知识语音，通过微信转发法律知识至企事业单位微信群、各行业场所微信群、社区微信群，推进了法治新区建设，切实提高宣传覆盖面。严格落实“护学岗”，对123所中小学、幼儿园全部接入“一键报警”系统，每日随机调度，督促责任落实，涉校案事件“零发生”为建设“平安新区”营造良好的法治环境。通过多层次、多方位的宣传，广大群众的安全防范意识、法律法规知识和对公安工作的理解支持进一步增强，拉近了警民关系，为法治新区建设提供坚强的社会舆论保障。

　　（三）严格落实安全监管，持续优化法治营商环境。持续强化网络安全防范宣传，印发《兰州新区公安局创新落实护航警官制度工作实施方案》，确定132家护航企业，其中省列重大建设项目43家，市列重大招商引资企业78家，新区重点企业项目11家，由8名科所队长担任护航专干，50名民辅警担任护航警官，全面落实护航企业发展的各项工作措施。2023年，开展进驻护航企业服务260余次，办理户政、车架业务640余件，免费邮寄出入境证件300件，及时办结涉警诉求146起，化解涉企矛盾纠纷26起，为企业开展人员招聘背景审查1640余人，为海亮、德福等企业周边划定停车位370余个，确实帮助企业纾困解难，构建亲清政商，亲清警商关系。

　　（四）狠抓矛盾调处工作，切实维护辖区和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“警网融合”治理新格局，35名社区民警全部进社区（村）班子，凝聚网格员等群防群治力量一体推进乱点整治、重点管控、纠纷化解等日常警务活动。治安案件查结率、矛盾纠纷化解率分别提升至93%、98%，我局秦川派出所被评为全国一级派出所、全省“枫桥式”派出所。

　　2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在新区党工委、管委会和上级公安机关的坚强领导下，明确方向夯实理念，加强法治政府建设，坚持党的绝对领导，夯实法治理念；坚持以人民为中心，践行根本宗旨；全面强化法治能力，推进规范执法；建立健全制度规范，恪守公平正义，为建设更高水平的法治新区贡献公安力量。