兰州新区党群工作部关于2023年法治建设工作情况的报告

　　2023年，兰州新区党群工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央及省市委、新区党工委有关法治建设决策部署，扎实推进法治建设和全面依法行政各项工作任务，不断提升依法治理工作水平。

　　一、工作开展情况

　　（一）突出旗帜引领，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持习近平法治思想的旗帜引领作用，把习近平法治思想贯穿于依法执政、依法治理全过程，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持常态化学习筑根基。将习近平法治思想纳入党支部政治理论学习计划，部领导班子带头学习、宣传阐释习近平法治思想，认真学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻领悟蕴含其中的“十一个坚持”的核心要义，深耕厚植习近平法治思想在法治领域的指导地位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到忠诚拥护“两个确立”，坚决捍卫“两个维护”。聚焦多形式教育求实效。加强干部教育培训，充分利用学习强国、甘肃党建、甘肃省国家工作人员学法考试平台和新区干部在线学习平台等多种载体，组织全体干部开展法律知识自学，不断提升部门整体运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，党员干部参加国家工作人员网上学法考试，参学率和考试通过率“双过百”。

　　（二）突出第一责任，推进法治建设任务落实。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保中央、省市和新区要求落地见效。一是坚决扛牢第一责任。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，部门主要负责同志切实负起主体责任，认真履行法治建设第一责任，将法治建设纳入本部门重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同推动，确保法治建设各项工作有力有序有效开展。二是切实加强组织保障。不断健全完善工作机制，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。建立法治建设工作任务台账，细化分解工作任务，明确责任领导、责任科室，督促法治建设各项目标任务落细落小落实。三是严格落实述法制度。部门主要负责人带头在年终综合考核中对尊法学法守法用法、自觉运用法治理念和法治方式推动工作等情况进行报告，同时督促领导班子成员将述法内容作为个人年度述职报告的必述部分，述法内容包括学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况。

　　（三）突出法治思维，更好发挥服务保障作用。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，把各项工作纳入法治化轨道，有力有序推进法治新区建设。一是强化依法行政能力。突出领导干部这个“关键少数”，严格落实部务会学法制度，建立部务会学法清单，每月至少安排1次学法专题，同时组织执法人员积极参加综合法律知识和专业法律知识培训考试，带动提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。积极组织全体党员干部学习《中国共产党统一战线工作条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国网络安全法》《中国共产党党内监督条例》等法律法规10次。二是提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序制度规定，重要合同项目签订前征求法律顾问意见建议。认真落实民主集中制和主要负责人“五个不直接分管”“末位表态”等制度，健全完善党群工作部部务会议事规则，凡是涉及“三重一大”事项全部提交部务会集体讨论研究，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提升。三是加强政务诚信建设。组织开展“诚信建设万里行”和“诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范经营店”等主题宣传活动，发布诚信建设“红黑榜”4期，创建诚信企业示范点1个，在全社会培育和弘扬诚实守信良好风尚，增强诚信理念、规则意识和契约精神，不断提升全社会诚信意识和信用水平。

　　（四）突出依法行政，不断提升政务服务质效。坚持以依法规范、守法高效为原则，不断加大简政放权力度，持续推进法治化营商环境建设，为新区营商环境建设提供坚强保障。一是优化行政审批流程。按照职权法定、权责一致原则，理顺事权，厘清责任，梳理出符合的行政许可15项、行政确认3项，其他行政权力4项，公共服务4项，按照政务服务网提交、园区承接办理、部门抽查监督的方式，将清真食品许可审批权限下放至园区，为各园区分配许可证号段，进一步强化属地管理职责。2023年，共审核办理清真食品生产、加工、经营许可130多家。二是搭建法律服务平台。围绕政企沟通、金融服务、互保共建、法律服务等内容，出台《兰州新区工商联服务民企十举措》，搭建信息互通平台、金融服务平台、法律服务平台，做实服务民企平台载体，协助企业解决困难问题、改进经营管理、强化创新发展、提升市场竞争力。与新区法院、新区律师协会共同开展“万所联万会”活动，建立“万所联万会”联系合作机制，助力法治民企建设，加快打造法治化营商环境，为民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供优质法律服务和坚实法治保障。三是依法规范履行职能。加强对清真食品审批的监管，每月确定抽检主体，组织联合市场监管等部门开展抽查抽检工作，对清真食品饮食习惯的少数民族所占比例低于规定要求、清真食品原材料采购资质不全等问题，指导商户进行整改，对限期整改不到位的，取消其资格。

　　（五）突出宣传教育，着力增强群众法治意识。坚持把普法宣传教育作为一项长期基础性工作，创新形式载体，分层分类开展宣传教育，普法教育取得实效。一是广泛开展普法宣传活动。按照新区“八五”普法总体规划，以“法律八进”为载体，落实“谁执法谁普法”工作责任制，在“三八”维权周、“6.26”禁毒宣传日、“未成年人保护月”“安全生产月”等期间，广泛开展《未成年人保护法》《家庭教育促进法》《反家庭暴力法》等法律法规的宣传教育活动，树牢群众尊法学法守法用法意识。二是创新丰富普法宣传阵地。创办“新区道德讲堂”“统一战线大讲堂”“职工大讲堂”“青年大讲堂”“巾帼大讲堂”“工商联大讲堂”等“六大讲堂”宣传教育品牌，以宣传党的理论政策、弘扬先进典型事迹、传承优秀传统文化为主题，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。加快构建党群领域新媒体宣传矩阵，开设新区文明办、工商联、工会、团工委、妇联等微信公众号、今日头条号、抖音号等线上普法宣传品牌，以图片、视频、多媒体等形式开展普法宣传，拓宽普法领域，扩大普法受众。三是持续加强青少年普法教育。把青少年群体作为普法重点，全面推进习近平法治思想进校园，发挥乡村学校少年宫、爱国主义教育基地作用，创建未成年人弟子规教育示范点2个，广泛开展“童心向党”“我们的节日”等教育实践活动，教育青少年传承红色基因、树立远大志向，扣好人生第一粒扣子。四是持续提升公民法治素养。把提升公民法治素养要求融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建、基层治理和平安建设等活动中，大力整治高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等不良风俗，传承良好家风，树立文明新风。

　　（六）突出基层治理，全面排查化解矛盾纠纷。精准聚焦社会关注、群众关切，积极回应各方诉求，依法妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。一是依法管理宗教事务。严格宗教活动管理，从严审批大型宗教活动，严控跨地区开展宗教活动，开展非法宗教活动整治，查处相关问题4起，有效维护和新区宗教领域和睦和顺。深入开展“党亲国好法大”教育实践活动，引导宗教界人士和信教群众树立法治思维，创建新区“党亲国好法大”示范点4处，打造红色宗教文化阵地1处，促进宗教和社会主义社会相适应。二是依法治理民族事务。深入推进民族团结进步模范区创建工作，大力开展《宪法》《民法典》宣传活动，深入开展民族团结进步宣传月活动和“八个一”宣传教育活动，引导各族群众坚定中国特色社会主义理想信念，树牢“三个离不开”“五个认同”，成功创建“全国民族团结进步创建示范单位”1个，“全省民族团结进步示范单位”2个，“全省民族团结进步模范集体”1个。三是积极化解群众矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷化解机制，发挥文明志愿者、统战领域“五员”队伍、网格员等力量，大力开展矛盾纠纷化解工作，教育引导职工、青年、妇女依法维护自身权益，妥善解决农民工欠薪讨薪、婚姻家庭、职工权益、妇儿利益等各类问题引发的矛盾纠纷15起，群众满意率100%。四是做好突出问题治理。强化对行政执法中“清真概念泛化”及“清真不清”的问题进行整治，今年共发现整治“清真概念泛化”问题3处，确保突出问题得到及时整治。

　　二、存在的问题

　　虽然我部在法治宣传教育工作方面采取了多项措施、取得了一定成效，但距离新区党工委管委会的要求还有一定差距。一是普法宣传教育在创新普法方式，运用互联网等新媒体传播方式上能力不足；二是矛盾纠纷源头预防和排查工作还需进一步加强；三是党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三抓三促”行动为抓手，深入贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会精神，立足“三新一高”要求，聚焦“一核三带”区域发展格局和“四强”行动战略实施，以习近平法治思想为引领，以建设法治新区为目标，聚焦法治建设目标任务，进一步靠实工作责任，强化工作措施，推进法治建设工作再上新台阶。一是进一步加强普法宣传教育。不断加强法治宣传阵地建设，创新法治宣传形式，积极探索全方位、多渠道的普法宣传教育工作，充分利用互联网、新媒体等宣传手段，不断丰富和提高法治宣传的内容和质量，不断扩大法治文化覆盖面。二是进一步提高法治思维和能力水平。举办干部依法行政专题培训班。落实行政执法人员法律知识培训制度，组织行政执法人员参加依法行政知识和法律法规知识培训，全面提升行政机关工作人员法治思维和能力水平。三是加大维权服务法律宣传和排查工作力度。将矛盾纠纷调解工作关口前移注重源头维权，开展更多更广泛的法律知识宣传教育活动引导广大群众依法、合理处置矛盾纠纷。充分发挥基层群团组织作用，用群众喜闻乐见的方式宣传法律知识，引导广大职工群众自觉学法、知法、守法、用法，通过法律途径合理解决问题，使矛盾化解在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷引起恶性事件的发生。