兰州新区卫生健康委员会关于2023年法治政府建设工作的报告

　　2023年兰州新区卫生健康委认真学习贯彻习近平法治思想，结合深入开展“三抓三促”行动，科学谋划、精准施策，将法治建设贯穿于卫生健康事业改革发展各领域全过程，努力营造最优法治化营商环境，保障卫生健康事业高质量发展。 

　　一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持以习近平法治思想引领卫生健康领域法治建设。

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治政府建设列为委党组会、委务会、主任办公会重要议题，健全“一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓”的法治工作机制，确保法治建设与业务工作同安排、同推进、同考核。二是制定印发《普法依法治理工作要点》、《行政执法监督工作计划》和领导干部学法、年终述职述法、重大决策合法性审查、行政执法责任追究等工作计划、制度30余项，健全法治建设的制度体系，确保法治建设走深走实。三是将法治建设纳入年度重点任务，纳入机关科室、委属医疗卫生单位年度绩效考核；将法治建设成效作为衡量医疗卫生单位领导班子和领导干部工作实绩的重要指标；将学法用法情况纳入个人考核，作为年度考核、竞聘上岗的重要依据。四是在医疗卫生行业开展法治示范创建活动，严格按照民生类行业法治主体责任落实情况及医疗机构依法执业自查管理相关规定，分6个阶段对公立医疗机构开展法治示范医院评比，根据评比结果分类分级管理，不断提高卫生健康系统依法管理水平。

　　（二）持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。

　　贯彻落实国家、省上和新区“放管服”改革文件精神，全面梳理卫健系统各项行政审批事项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批流程等措施，依申请类行政审批事项承诺办理时限压缩比为95.20%，即办件率达到94.37%。

　　（三）结合卫健实际、加强系统普法宣传。

　　一是成立系统普法工作领导小组，认真落实“八五”普法规划，制定普法责任清单和“应知应会”学法清单，发放《领导干部学法手册》，深入学习宣传《宪法》、《民法典》等国家法规、党内法规和卫生法规，推进普法系统化和常态化。二是创新普法工作机制。精准对接普法需求，采取集中培训、以案释法、旁听庭审、在线竞答、短视频宣传、官网宣讲等活动，提高普法全面性。三是结合实际精准普法。开展“义诊+法宣”“送医下乡+法宣”“家签入户+法宣”等送法服务，积极推进法律“八进”活动，提升普法针对性。全年共在社区、医院、学校等地举办法治培训和普法宣传活动140余场，发放普法宣传资料2万余份，惠及干部群众3000多人次。

　　（四）强化监督执法培训，提升监督能效。

　　一是以干代教提能力。邀请省级专家深入新区医疗卫生单位，“手把手、面对面”开展现场监督执法培训、指导办案，促进执法效能提升，培训卫生监督人员50余人次。二是全员参与规范执法。建立委机关领导干部行政执法培训量化考核机制，培训覆盖率、通过率均达100%，推动全员能执法和会执法。三是开展专题法治培训。以新区卫生健康系统领导干部、行政执法人员、卫生健康从业者为重点对象，组织开展了兰州新区卫生健康宣传培训4期，重点解读《宪法》《行政处罚法》《基本卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构执业管理条例》等卫生法律法规，共300余人参加。

　　（五）筑牢法治堤坝，提升治理能力。

　　一是全面依托“互联网+监管”、“双随机、一公开”平台，编制行政执法事项和重点监管事项清单，全年录入监管信息163条，在医疗及公共卫生领域开展专项整治30余次，对医疗机构、住宿及美容美发类公共场所等重点领域跨部门联合执法覆盖率达100%。二是柔性执法提温度。制定印发两期柔性执法清单，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”三步工作法，共开展柔性执法20余起，让执法更有力度更有温度。三是分类监管增效能。健全政府主导、用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防控工作机制，理顺了管理和监督两个体系。2023年，组织开展了尘毒危害、职业病危害专项治理、专项执法三项行动，项目申报率、职业病危害因素检测率、劳动者职业健康检查率、职业健康培训率达90%以上，全力为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。

　　二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我委推进法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但也存在一些问题，主要表现在法律普及方面形式不够多样化，内容还不够丰富，宣传效果有待进一步加强。下一步我委将继续挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

　　三、本年度法治政府建设的主要安排

　　2024年我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治建设的相关要求，全面提升卫生健康领域法治建设工作水平。

　　（一）强化法治建设工作落实。

　　一是加强党对法治政府建设的领导。把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是全面加强依法行政能力建设。落实党组理论学习中心组定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，建立领导干部学法清单和行政机关工作人员应知应会法律法规清单，全面提高行政执法人员依法行政素养。

　　（二）持续优化法治营商环境。

　　一是深入推进“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革，实行权责清单动态管理，优化办事流程，加快推进政务服务“简易办”改革 、“最多跑一次”。二是深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，进一步优化卫生健康政务服务和医疗卫生服务，营造市场化、法治化营商环境，提高群众办事和医疗服务获得感、幸福感和满意度。

　　（三）突出重点领域依法治理。

　　一是加强重点领域执法。加大传染病防治、医疗卫生、公共场所卫生、非法行医、传染病防治、学校卫生、生活饮用水、餐饮具集中消毒、职业卫生等与群众关系密切领域的执法力度，建立卫生健康行政执法机关与司法机关信息共享机制。二是提高传染病防控能力。提升重大传染病临床救治能力和技术水平，严格实施防控措施，做好应急预案、加强应急演练、医疗物资储备等，及时排除防控中的风险隐患。密切关注开学复学保安全，督促指导学校做好学生的心理疏导及健康管理等工作。

　　（四）推进严格规范公正文明执法。

　　一是完善行政执法程序。严格落实行政执法责任制，持续推进行政执法“三项制度”，落实行政裁量基准制度，加快形成权威高效的卫生健康行政执法体系。二是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。明确法制审核的审核主体、审核范围、审核期限、审核方式、审核程序、审核内容，积极开展重大行政执法决定的法制审核工作，切实加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他的合法权益。