2023年兰州新区中川园区法治建设年度报告

　　2023年，兰州新区中川园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实新区党工委、园区党委决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，扎实推进法治建设各项工作有序开展，为中川园区推进高质量发展提供了坚实的法治保障，成功培育中川镇元山村为“全国民主法治示范村”、新舟社区为全省“枫桥式”人民调解组织、兰州市中小学综合实践基地为“第一批全省法治宣传教育基地”。   

　　一、坚持高位推动，切实履行法治建设重要职责

　　中川园区严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，园区党委、管委会主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持和加强党对法治政府建设的领导，全面加强组织领导，将法治建设作为基础性工作，亲自谋划部署，层层靠实责任，明确责任单位和完成时限，推动形成党委统一领导、委员会牵头抓总、成员单位协同推进、人民群众共同参与的良好工作格局，将法治建设纳入中川园区总体发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。

　　二、坚持系统谋划，法治体系进一步完善

　　中川园区坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，成立由党政主要负责人担任主任的全面依法治区委员会，全面推进法治建设各项任务，协调成立中心社区司法所，着力优化司法所职能定位，发挥司法所在法治建设、人民调解、公共法律服务、普法依法治理、重点人员管理等方面的职能作用，有效理顺了中川园区各级法治工作体系。

　　三、坚持简政惠民，政府职能转变持续深化

　　完善“园区+中心社区+社区”政务服务中心建设，设置政务服务大厅“首席代办”“私人定制”服务席位，为项目建设和企业发展提供“全周期保姆式”服务，主动承接政务服务事项629项，向镇（中心社区）下沉服务事项48项，不断深化“一网通办”“全程网办”改革，推行便民利企“帮办代办”“套餐办”改革，优化升级“承诺制”，企业群众在“家门口”就能享受便捷、优质、高效的政务服务，不断提高中川园区政务服务效率和服务水平。

　　四、坚持服务大局，法治化营商环境不断优化

　　严格规范涉企行政执法，进一步优化营商环境，制定出台《中川园区2023年法治政府建设工作要点》《中川园区2023年法治为民办实事实施方案》等文件，开通园区法治化营商环境问题投诉举报平台，全面推行行政柔性执法，及时公布“两轻一免”目录清单事项，健全“双随机、一公开”执法监管制度，强化民营企业依法经营意识，中川园区组织各相关部门负责人和多家律师事务所律师团队深入园区45家企业进行免费“法治体检”，围绕企业经营中常见的劳动合同签订、货款催收、工伤处理等方面的法律风险进行“体检”，解答法律问题100余个，审查劳动合同3540份，提出法律意见和建议52条，帮助民营企业完善管理制度，强化企业依法经营理念，助推企业健康发展。 

　　五、坚持依法履职，规范行政执法

　　中川园区深入推进行政执法能力三年提升行动，组织实施执法人员全员培训、“三项制度”全覆盖、执法改革纵深推进等“六大工程”，开展执法监督“现场看”、执法案卷“评评看”和执法责任制“回头看”等活动，组织285名行政执法人员参加“线上线下”法律专题培训，抽调重点执法部门业务骨干、政府法律顾问、公职律师等组成评查小组评查执法案件111余份，协调新区累计发放执法证件110人，清理不符合行政执法证件人员15人，促进园区行政执法办案能力和行政执法规范化建设水平进一步提升。

　　六、坚持底线思维，社会矛盾纠纷调处化解体系更加完善

　　中川园区加强人民调解工作，推进人民调解规范化建设，创新调解组织形式，优化人民调解员的配备和培训，规范完善园区、镇（中心社区）、村(社区)三级调解组织，培育人民调解员263人，培养“法律明白人” 244人，升级打造集普法宣传、法律援助、矛盾纠纷调解化解等为一体的“一站式”人民调解服务窗口，设立中川园区交通事故“一站式”调解站、家庭婚姻“一站式”调解站，物业服务“一站式”调解站，实现“法官+调解员”“检察官+调解员”“交通警察+调解员”等“一站式”矛盾纠纷化解新路径，依法及时排查调解各类矛盾纠纷，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。甘肃省司法厅网站登载文章《中川园区：“法官+人民调解员”化解矛盾效果佳》，点赞中川园区深化业务联动，健全完善人民调解、行政调解和司法调解衔接机制，探索出人民调解工作新路径。

　　七、坚持利民惠民，大力提升公共法律服务水平

　　围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求目标，持续完善公共法律服务实体平台建设，建成中川园区三级公共法律服务体系，设立了园区政务大厅、彩虹城中心社区、新区劳动者驿站三个“一站式”公共法律服务窗口，为37个村（社区）配齐配强法律顾问，实现了村（居）法律顾问全覆盖，实施每村（社区）3名“法律明白人”培育工程，打造“法律援助半小时服务圈”，将农民工、残疾人、妇女老人等特定群体作为法律援助重点对象，今年累计办理法律援助案件216件，受援群众1623余人，接待法律咨询6591人次，有效维护了弱势群体合法权益，群众对园区公共法律服务的满意率、知晓率、首选率显著提升，有效打通了公共法律服务群众“最后一公里”。

　　八、坚持尊法学法守法用法，法治宣传教育展现新气象

　　中川园区法治宣传教育紧紧围绕经济高质量发展和服务中心工作，认真贯彻落实“八五”普法规划，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想学习贯穿工作全过程，建立理论学习中心组学法、党政会议会前学法、重大决策会前学法、局务会会前学法等制度，实现领导干部学法清单制。开展各个领域的普法宣传教育，集中推出了美好生活·民法典相伴、企业“法治体检”等一系列法治宣传教育服务群众活动，科学合理规划法治文化阵地建设，创建法治教育基地13个，得到广大人民群众的一致好评，其中《中川园区升级人民调解“一站式”服务》《中川园区探索人民调解工作新路径》《行动在“宪”，中川园区这样做》等35多篇法治文章被人民网、澎湃政务网、今日头条、新甘肃等多家媒体争先报道。

　　一年来，兰州新区中川园区法治政府建设工作虽然取得了新的成效，但是与新区党工委、园区党委和群众期盼相比还有一定差距，仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：法治政府建设运行机制有待进一步完善，部分行政机关工作人员依法行政能力仍需提升，跨领域跨部门综合执法力度不够、执法力量不足等。

　　下一步，我们将全面贯彻党的二十大精神，在习近平法治思想指引下，紧紧围绕新区党工委、园区党委重点工作要求，充分发挥法治保障职能作用，不断增强和运用法治思维推动各项工作高质量开展。