2024年兰州新区工作报告

牢记嘱托 感恩奋进 实干当先 奋勇争先

努力开创兰州新区现代化建设新局面

——在兰州新区2024年工作会议上的报告

兰州新区党工委副书记、管委会主任　　左 龙

（2024年1月27日）

同志们：

　　今天，我们召开兰州新区工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省市系列会议精神，总结2023年工作，部署2024年任务，牢记嘱托、感恩奋进，实干当先、奋勇争先，努力开创兰州新区现代化建设新局面！

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是新区上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州和国家级新区重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推进强省会行动为总牵引，以落实市委“1139”工作部署为总抓手，全力以赴促发展、苦干实干求突破，高质量发展取得新成绩、迈出新步伐。预计地区生产总值增长10.1%，第一产业增加值增长15%，第二产业增加值增长12%，规上工业增加值增长15.3%，第三产业增加值增长8.3%，固定资产投资下降16.4%，社会消费品零售总额增长7.8%，一般公共预算收入增长11.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，税收收入增长49%，工业用电量增长103%。常住人口突破60万。获评“省长金融奖”、“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”，连续3年获评“中国最具投资吸引力新区”。

　　一年来，主要抓了八个方面的工作：

　　一、全力以赴抓党建强引领，发展力量广泛汇聚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制见行见效，举行专题研讨、专题党课、专题辅导476次，确定调研课题291个，检视解决问题936个，建立长效机制68项。扎实推进“三抓三促”行动，紧盯作风顽疾，督改问题199个。实施基层党建“五创五强”行动，以“头雁争鸣·比武赋能”助力乡村振兴，以“兰新e家”民情通助力基层治理。完善“考用奖管”一体化机制，推动绩效考核与干部选用、薪酬待遇、日常管理贯通衔接。坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向，打通管理岗位工作人员职级晋升通道，举办首届人才节，引进各类人才8.1万。认真学习领会习近平文化思想，牢牢掌握意识形态工作主动权，中央、省市主流媒体刊发新区报道1.1万余篇，融媒体中心发布作品近万条、点击量超1.2亿人次。深入贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，坚定不移正风肃纪反腐，聚焦民生领域整改作风问题366个，严肃查处党员干部违纪违法案件41件，运用“四种形态”帮助和处理党员干部54人次，干部队伍担当作为意识明显增强。

　　二、全力以赴抓项目促消费，发展势能加速积蓄。实施“引大引强引头部”、重大项目建设“百日攻坚”、消费提质扩容行动，在做大增量、做优供给中提增发展势能。大抓项目引进。聚焦产业成链集群，领导带队外出招商100多批次，邀请300多家企业实地考察，签约落地项目251个、总投资471亿元，其中亿元以上项目占比90%，省外项目到位资金300亿元、增长27%。大抓项目推进。做实做细项目土地、资金、审批“三大前期”，200个新建项目、175个续建项目快速推进，36个省市列重大项目超额完成投资任务。围绕强省会行动谋划储备项目350个、总投资5500亿元。大抓消费促进。举办跨境电商大会等全国性会展活动12场次，吸引参展企业5000余家，组织企业开展促销活动126场次。京东“亚洲一号”等一批仓储物流项目建成投运，京都之星、象牙塔等商业综合体开业运营，首家五星级酒店—皇冠假日酒店建成。全年游客接待量、旅游收入分别增长22%、32%，住宿业增长40%。秦王川旅游度假区获评“省级旅游度假区”，新区获评“省级全域旅游示范区”。

　　三、全力以赴抓产业强实体，发展基础持续夯实。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，加快构建现代化产业体系。绿色化工集群成势。成功举办“科创中国”绿色化工高端论坛，新引进大陆希望、泰友生物等项目44个、总投资162亿元，新增规上企业18家，新增产品116种，其中高科技产品占比56%、出口产品占比22%，化工产业规上工业增加值达到新区总量的41%。康鹏科技成功登陆“科创板”，兰州助剂厂在“新三板”挂牌。绿色化工园区被认定为全省一级化工园区、D类低风险化工园区。新能源新材料全面发力。宝航、东金碳基等4家负极材料项目建成投产，东金硅业年产40万吨金属硅项目11个月建成通电，海亮、德福等铜箔项目产能达到15万吨，兰石重装超合金新材料项目实现量产，甘肃海亮获深创投33亿元战略投资，德福科技在“创业板”挂牌上市，新能源新材料工业总产值达到新区总量的1/3，成为当年成长性最好的产业。先进装备制造多点突破。医用重离子治癌设备已获订单8台、合同额超50亿元，成为高端医疗装备国产化替代标杆。兰石超深钻机出口海外，建投重工专用车出口巴基斯坦，大宏矿热炉销往哈萨克斯坦等国。博睿重装获评国家级“绿色工厂”。生物医药持续壮大。成功举办首届全国医药流通高质量创新发展论坛。原子高科同位素项目填补西北地区空白。新入驻产值亿元以上企业12家。申联生物疫苗产量2.1亿头份，佛慈制药营收增长31%，和盛堂入选最具成长性中医药企业10强，“西部药谷”新增入驻企业6家、取得发明专利21项。数据信息强基提速。兰州国家级互联网骨干直联点项目建成运营，网间平均时延下降83.8%，达到国内领先水平。中国移动数据中心二期、润泽国际信息港等项目加快建设，算力装配规模突破3万标准机柜。国网云数据中心获评“国家级绿色数据中心”。第二届“陇剑杯”网络安全大赛在新区成功举办。特色农业加速发展。深入推进现代丝路寒旱农业倍增行动，新增高标准农田3.5万亩，农作物种植面积达37.6万亩，设施花卉、食用菌产量分别增长145%、226%，肉蛋奶产量增长50%，生猪存出栏分别达22万头、43万头。中储粮仓储基地、农投万头奶牛等项目开工建设。鲜切花全链项目入选“国家农业标准化示范项目”，农投集团、益海嘉里分别获评全国、全省“农业产业化重点龙头企业”。

　　四、全力以赴激活力增动能，发展优势全面塑造。以深化改革激活力。开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，深化承诺制、零收费、联合验收等审批改革，在全省率先推行个体工商户“一业一证”、环评排污“两证合一”改革，标准地出让、用地效益评价、用地清单制等改革经验在全省推广，营商环境第三方测评成绩全省领先。国企改革总体评估获评A级等次，商投集团连续三年入围“中国企业500强”。“包抓联”“白名单”“六必访”“企业家日”等服务机制深入落实，新增经营主体增长47.1%、总数突破4万户。5家企业上榜“甘肃省民营企业50强”。创新发展绿色、普惠、科技金融，助企融资290亿元，绿色金融创新实践获评“2023碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”、入选全国营商环境创新发展典型案例。连续两年获批“中央财政支持普惠金融发展示范区”。以扩大开放激活力。综合保税区加入黄河流域自贸试验区联盟、中国—上合组织产业园区联盟，全国首批氧化铝期货交割库开仓运营。西北第一家危化品站获批投运。新开辟国际包机航线3条，执飞货运包机75架次，创历史新高；新开通国际班列线路6条、到发班列数增长18%，进出口贸易额全省占比达15%。获批国家“加工贸易梯度转移重点承接地”。入选“一带一路”建设示范案例。以科技创新激活力。全力打造兰白科创“第三极”，新增离子束放射治疗技术中心、百林科企业技术中心等创新平台13个，新认定高新技术企业21家、专精特新企业19家、科技型中小企业107家，同位素实验室、农垦药物研究院等获批“省级新型研发机构”。与31名院士专家团队开展产学研合作，实施科研项目126项，国家重点研发计划“小型化重离子治疗装置研发”顺利推进，重离子超导磁体关键样机测试成功。全省首个知识产权服务专区揭牌运行，全社会研发投入强度达3.85%。布局建设聚集型精细化工中试基地，成为全国精细化工科创成果落地转化和产业化示范样板。

　　五、全力以赴抓治理优生态，发展空间扩容增绿。创新推广“生态修复治理+现代农业+优质林草业+新型城镇化”模式，启动建设“省门第一道”绿色走廊，“陇中生态平原”建设纵深推进，新实施生态修复治理40多平方公里，新增耕地2.8万亩、入库3716亩，实施造林1.8万亩、复绿4.4万亩，林草覆盖率提升3个百分点。全省兰西城市群生态建设现场会在新区召开，新区经验在区域推广。坚决打好污染防治攻坚战，提前完成“十四五”氨氮减排任务，空气质量优良天数达94.3%，国家“无废城市”试点完成中期评估。生态环境保护检查督察反映问题科学高效整改。化工园区新污染物治理经验在全国性专业大会上示范交流。

　　六、全力以赴夯基础提品质，发展支撑不断强化。机场T3航站楼、空管楼、连接线等主体工程完工。机场环线铁路、兰张三四线中武段达到静态验收条件，多式联运和物流枢纽项目获国家交通部专项资金支持。新建农村公路120公里、各类管网150公里，庙儿沟水库、第一给水厂三期工程建成投用，第三污水处理厂开工建设。化工园区、西部药谷、新材料、海关、甘咨询工程检测等基础平台落地建设，获资金支持超3亿元。新建5G基站1000个，新增停车场28处、停车泊位6000个，城市综合管理服务平台全面投用，全省首张可载人自动驾驶示范应用牌照在新区颁发。

　　七、全力以赴惠民生增福祉，发展成果优质共享。全面优化公共服务供给，“15分钟便民生活圈”基本形成。新建成中小学、幼儿园10所，新增学位、园位1.2万个，在科教园区组建产业学院5个。承办半程马拉松等国家、省级体育赛事20余场次。省康复中心医院新区院区正式投运，紧密型医共体建设深入推进，创新开展家庭医生签约“三清一满意”行动，获批“全国医防融合试点城市”。开展集中招聘活动43场次，实施职业技能培训2.1万人次，城乡居民人均可支配收入增速保持全省第一。保障农民工工资支付工作获评A级，劳动者权益保障工作获评全省先进。50家城乡社区日间照料中心实现等级管理。社保、医保参保率保持高位。退役军人就业创业服务优先保障。赖家坡村入选第三批“全国乡村治理示范村”，彩虹城社区获评“全国民族团结进步示范单位”。结对帮扶全覆盖常态化开展。舟曲等地移民安置项目基础设施建设全面完成，社区服务等工作有效开展，群众获得感持续增强。

　　八、全力以赴创稳定促和谐，发展安全更为稳固。扎实开展主动创安、主动创稳，全面推行“综治中心＋网格化＋信息化”基层治理模式，在实有人口增长10万、车流量增长25%的情况下，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失均大幅下降，守住了不发生较大及以上交通事故的底线。城乡社区治理经验被国家民政部推广。严格管控债务风险，刚性兑付和银行贷款本息实现零拖欠。“保交楼”任务超额完成。国有土地上已售城镇住宅“登记难”问题清零见底，化解率位居全省前列。扫黑除恶斗争常态化开展。推动星光城、综合市场、通达国际等65个8年以上“老大难”问题全面解决，盘活土地上万亩、挽回资金20余亿元，兑付了一批拖欠多年的工程款，解决了一批影响社会稳定的信访积案，惩处了一批违法违纪人员，为新区长远发展卸下了包袱、增添了动能。

　　精神文明建设、民族团结进步创建深入开展，宗教事务管理水平不断提升。工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业发展取得新进步，审计、统计、外事、信访、机关事务、地方志、科协、工商联、消防、公共资源交易等工作迈上新台阶。

　　同志们！过去一年的成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委、政府坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持和新区广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表新区党工委、管委会，向所有关心支持新区建设发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向所有为新区建设发展付出辛勤努力的同志们致以崇高的敬意！

　　一年来，新区各项工作虽然取得了新成绩新进步，但与国家赋予的战略定位和高质量发展的要求相比，还存在差距和不足。主要是经济总量在全省全市占比依然偏小，承接产业转移成效还不明显，产业集聚效应还不突出，科技引领、对外开放、改革攻坚成效还不显著，乡村建设、城乡融合还需加快推进，城市精管善治、公共服务、民生保障还需持续优化，基层党组织战斗堡垒作用发挥还不充分，一些干部能力素质还不过硬。对此，我们将采取有力有效举措，认真加以解决。

　　2024年工作任务

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进强省会行动、建设新时代美丽新区的全面发力之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃、兰州和国家级新区重要讲话重要指示批示精神，围绕国家赋予的“四大战略定位”，聚焦“四区两新”目标，以党的建设为引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，全面贯彻市委“1139”工作部署，在抓项目、兴产业、推改革、扩开放、强创新、优环境、惠民生、防风险上加力提效，以勇立潮头、走在前列、争做表率的担当和作为，推动新区现代化建设实现质的有效提升和量的快速增长。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，其中：第一产业增加值增长10%；第二产业增加值增长11%以上，规上工业增加值增长13.5%以上；第三产业增加值增长7%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长10%以上；进出口贸易额增长15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

　　面对新形势、新任务、新要求，我们围绕国家所需、省市所指、新区所能、未来所向，提出“三新五化”思路举措和“586”发展目标，即打造新产业、新机制、新城市，推动产业集群化、城市现代化、生态宜居化、体制扁平化、平台实体化，到2025年GDP达到500亿、人口达到80万、本级财政收入达到60亿，向省委省政府、市委市政府和新区人民交出发展和安全两张高分报表！

　　今年重点抓好八个方面的工作：

　　一、坚持把党的领导作为根本保证，在强化党建引领上奋勇争先

　　持续推进新时代党的建设伟大工程，广泛凝聚思想共识、全面汇聚发展合力，保障新区高质量发展行稳致远。

　　旗帜鲜明加强党的政治建设。巩固拓展主题教育、“三抓三促”行动成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署、省市委工作要求在新区落实落细。

　　从严从实加强基层党建工作。坚持大抓基层、大抓基础，抓实“细胞工程”“头雁工程”“先锋工程”“强基工程”，实现新兴领域、非公有制企业、新社会组织基层党组织全覆盖。高效运行“田字型”基层治理体系，开展“五创五强”提质增效行动，引导激励党员干部扛重任、当先锋、打硬仗，切实将党的组织优势转化为发展优势。

　　着眼长远建强干部人才队伍。制定年轻干部队伍发展规划，优化考评激励体系，选拔重用实绩突出的优秀干部，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。实施“人才赋能”行动，举办“才聚新区·智创未来”人才节，面向全国引进党政人才及教育卫生专业人才，超常规招揽集聚产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”，引进博士、硕士、“双一流”高校毕业生等高层次人才1000名以上，打造全省招才引智高地。

　　守正创新壮大主流思想舆论。整合媒体资源，构建全媒体大宣传格局，开展“产业新城·魅力新区”“新区故事”等主题宣传活动，全方位宣传改革发展成果。牢牢掌握意识形态工作主动权，坚决与抹黑破坏新区行为作斗争，守好主阵地，唱响主旋律，扩大“朋友圈”。

　　凝心聚力深化共建共享。实施铸牢中华民族共同体意识“石榴籽”教育工程，做优民族团结进步“七进”活动，加强民族宗教法治化建设，扩展团结奋斗的生动局面。坚持党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式互助，发挥工青妇等群团组织作用，不断提升市民文明素质和城市文明指数。

　　纵深推进全面从严治党。坚持以党的自我革命引领社会革命，扛牢扛实全面从严治党政治责任，系统塑造“廉洁新区”形象。常态化推动政治监督与巡察监督、审计监督、财会监督贯通协同，严惩政商勾连等各类腐败行为，加大行贿行为惩治力度，坚决铲除国有企业腐败土壤。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力纠治“佛系”“躺平”“摆烂”等现象，重拳整治推诿扯皮、不作为慢作为等问题，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强新时代廉洁文化建设，开展党性党风党纪教育，营造崇廉拒腐、担当干事的良好风尚。

　　二、坚持把招商引资作为关键一招，在增强发展动能上奋勇争先

　　树立以招商引资论英雄的鲜明导向，深入实施“引大引强引头部”行动，实现招商引资规模大突破、质量大提升。

　　开展链式招商。紧盯“中字头”“国字号”“三个500强”、上市公司等目标企业，积极承接东中部产业转移，在“招大引强”、招引总部上加力突破。围绕绿色化工、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等支柱产业延链补链强链，全年新引进产业项目300个以上、投资总额800亿元以上，其中“三个500强”及行业龙头企业项目15个以上，省外项目到位资金380亿元、增长28%以上。

　　推行专班招商。组建化工与医药、新能源新材料等6个产业招商专班，由党工委、管委会领导任组长，实行一名分管领导、一条重点产业、一个工作专班、一套专项方案、一个专家顾问团队“五个一”招商机制，推动园区、部门、行业横向联动、纵向贯通，持续掀起项目引进热潮。

　　优化服务招商。深化拓展“承诺制”改革，畅通重点招商引资项目“绿色通道”，试行建设用地带方案出让，高效做好水电气、通信、交通运输等要素保障。全力提高工业企业用电新能源配比，积极争取源网荷储电网建设，努力降低企业用电成本。强化招商引资全链条考核评估，推动招商引资审批提效、建设提速、效能提增，不断拉高新区招商引资综合竞争优势。

　　三、坚持把实体经济作为主攻方向，在构建现代化产业体系上奋勇争先

　　围绕构建“3+2”现代产业体系、打造“6+X”先进制造业产业集群，纵深推进“335+X”产业倍增行动。

　　做强先进制造业。以高端化、智能化、绿色化为方向，实施先进制造业重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业40家以上，全力建设千亿级西部化工新城、全球最大的高性能铜箔生产基地、百万吨级“新能源电池材料之谷”、全国有影响力的先进装备制造基地、西北循环经济发展高地。打造绿色化工千亿级产业新城。围绕延伸链条、集聚发展、提升能级，加快东方希望有机硅、康鹏新能源电池材料等项目建设，推动三青化学、巴蜀物流等项目建成投产，新增规上企业20家以上，实现工业产值倍增。抓住兰石化大乙烯形成的上游资源机遇，积极发展下游石化新材料产业链。依托精细化工基础，推动原料药、制剂和仿制药、创新药一体化发展。加快专精特新孵化基地升级扩能，推动更多入孵项目成长为“瞪羚”“独角兽”“小巨人”“单项冠军”企业。启动建设光气产业园。加强化工园区安全和“三废”精细化智能化监管，拓展新污染物治理成果，全面提升本质安全环保水平，聚力打造全国建设规模最大、产品品种最多、中试条件最佳、创新能力最强、管理质效最优的一流化工新城。打造新能源新材料千亿级产业集群。聚焦新能源材料、金属新材料、前沿新材料，加快发展动力电池、压延玻璃、电解液、隔膜、铜铝合金、锻铸造等上下游产业链，加快年产20万吨磷酸铁锂、150万吨光伏组件封装材料、220吨贵金属精炼加工项目建设，铜箔产能达到20万吨，支持负极材料骨干企业充分释放产能、兰石超合金快步拓展市场。支持商投集团与东兴铝业共建锂电铝箔产业基地。推动氢能产业园建设取得实质性进展。打造先进装备制造五百亿级产业集群。加快实施科近泰基医用重离子三期项目，建设“医用重离子之都”，形成产业“暴增点”。以石油钻采炼化、电工电气、高端医疗、节能环保、汽车及零部件、氢能装备等为重点，支持龙头企业数智化转型、配套企业落地发展、潜力企业做大做强。加快兰石大口径径向锻造机、电解水制氢装备等重点项目建设，推动知豆新车型量产、广通新能源公交车开拓欧盟市场，积极寻求新能源汽车整车制造合作项目。建设电镀产业园，落地年产40万吨热镀锌项目，促进表面处理产业与先进制造融合发展。完善废旧物资回收利用扶持政策，布局废旧动力电池回收再利用项目，加快发展再制造产业。打造生物医药百亿级产业集群。积极融入国家中医药产业发展综合试验区建设，释放“老字号”品牌效应，扩大中药材加工、中成药制造产能，发展“药食同源”、特医食品等大健康产业。推动医用同位素药物研发生产基地投产，实现放射性同位素药物国产化。以精细化工和生物医药耦合共生为方向，用足用活存量药号资源，引入战略投资孵化项目、延伸链条、拓展市场，促进“西部药谷”扩能增效。打造数据信息百亿级产业集群。依托兰州国家级互联网骨干直联点，加快中国电信大数据中心二期、中国联通数据中心、润泽国际信息港、重离子治癌智能医护平台等项目建设，发展集智能设备研发生产、数据存储运算、软件开发集成为一体的数据信息产业链，引进人工智能、智算中心等战略性新兴产业项目，加快构建“智算+超算+边缘计算”多元算力支撑体系，助推工业互联网规模化应用、产业数字化转型。

　　做优现代服务业。持续提升第三产业经济贡献度，新增三产规上企业300家以上。推动生产性服务业集聚成链。大力发展现代物流、金融保险、研发设计、商务会展、服务外包等业态，积极引入高端服务机构，做大工程咨询、石化培训规模，促推现代服务业和先进制造业融合发展。引导生活性服务业扩量提质。以建设瑞岭国际服务业集聚区为牵引，打造“京都之星”消费商圈，推动兰园、瑞岭名郡、综合市场招商投运，丰富文曲湖街区消费业态。在供需两端同时发力，有效激发房地产市场潜能。推动文旅融合突破发展。围绕全域旅游示范区建设，着力提升机场花海、湿地公园、中川小镇等景点吸引力，开发都市康养、生态休闲、工业研学等旅游线路，开展酒店餐饮服务提质升级行动，与旅游推广联盟广泛合作，塑造“新区之夏”文旅推广品牌，全力打造旅游目的地城市和西北游客集散中心，游客接待量、旅游收入均增长25%以上。

　　做精都市型现代农业。以生态农业、共享农业、创意农业为方向，打造现代农业休闲带、设施农业示范带、生态景观展示带，建设特色农业产业园10个、和美乡村7个、星级农家乐30个，新增林果2000亩、花卉1000万株、景观农业6万亩、设施农业6000亩。推动前进牧业乳品加工项目投产、高金百万头生猪项目达产，新增农产品仓储能力70万吨、加工能力130万吨。发展农耕体验、农科研学、特色民宿等休闲农业新业态，促进农民增收、乡村增美、城市增景。

　　做实项目支撑。主动“跑部进京”“跑省进厅”，建立常态化沟通汇报机制，营造良好外部环境。紧盯国家政策取向、投资导向，超前谋划储备项目，争取中央预算内投资、地方政府债券等资金30亿元以上。以全周期、全链条服务推动新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目早投产、投产项目快达产。开工建设金川磷酸铁锂、耀望废盐综合利用等新建项目130个，加快建设甘肃能化热电联产等续建项目180个，建成投运西北区域应急救援中心、东金绿能光伏等项目120个。

　　四、坚持把科技创新作为第一动力，在打造西部创新高地上奋勇争先

　　大力实施创新驱动战略，不断提升平台支撑力、企业创新力和成果转化率，加快形成更多新质生产力。

　　建强创新平台。借助兰州科技创新“新四军”力量，加强与省外科研院所合作，共建高能级创新平台和实用型技术中心。发挥科近泰基、同位素实验室、兰石研究院等平台作用，围绕国家所需开展基础性、创新性科技攻关，争创国家重点实验室。支持宝航、金川金麟、海亮、德福等企业开展技术攻关，推动新能源新材料产业领跑行业发展。支持康鹏科技、百林科、申联生物、农投研究院等企业，围绕电子化学品、原料药转化、生物疫苗、花卉及高端农副产品，开发新产品新技术，形成新项目新产能。支持赛鼎、东方希望、何尉等企业，围绕“三废”再利用发展循环经济，助推“无废城市”建设。支持石投专精特新、科文旅西部药谷等平台，开展安全环保技术标准研究，争取上升为国家行业标准。

　　培育创新主体。实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动，完善创新型企业梯次培育机制，继续向企业选派科技专员和科技特派员，新增高新技术企业20家以上、科技创新型企业100家以上。有效发挥孵化大厦国家级双创基地功能作用，促进创新主体倍速增长、创新活力充分迸发。支持产业链骨干企业承担政府科技项目。构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，提升知识产权综合服务效能，激发全社会创新创业活力。

　　推动成果转化。实施科技成果转化三年攻坚行动，引导科技成果向转化应用聚焦，加快打通从样品到产品再到商品的全链条转化渠道。健全符合单位、科研人员、技术转让机构等各方利益的分配机制，发挥精细化工中试基地示范带动作用，争取更多科研院所新成果、新技术在新区落地转化，形成新产品、新企业、新产业，科技进步贡献率达到62%以上，新兴产业占比达到40%以上。

　　五、坚持把深化改革作为强力引擎，在创优发展环境上奋勇争先

　　充分发挥先行先试政策优势，以改革再出发的决心，加力推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　推进体制机制改革。结合党和国家机构改革，理顺管理体制、优化机构设置、提升运行效能，实现“瘦身”“强体”有机统一。加大发展和安全两张报表在绩效考核中的权重。推广专精特新产业园运营经验，加快产业园区管理改革。以产业化转型为方向、以提高经营效益为目标，深化新一轮国企改革，全面增强自我发展、化解风险和兜底能力。健全联动化险、提前化险工作机制，积极稳妥化解隐性债务存量，确保年度化债方案落到实处。结合审计署反馈问题整改，深化财政预算绩效管理改革，促进绿色金融、普惠金融协调发展。统筹推进农村产权、土地、经营体系等改革，充分激发“三农”活力。

　　创建一流营商环境。深入开展营商环境提质增效行动，系统构建项目、企业两个全生命周期服务体系，持续深化承诺制、并联验收、智慧监管改革，大力推行“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”改革，扩大商事登记“一业一证”改革，建设“无证明城市”，打造“新事心办”服务品牌，推动新区营商环境再上台阶。

　　发展壮大民营经济。坚持国有民营、本地外地、大中小微企业一视同仁、一律平等，实施小微企业、个体工商户、专业合作社三年成长计划，推动“散入场、个转企、小升规、规改股、股上市”，打造诚信政府、守信企业、信用主体，坚决清除一切影响公平竞争的障碍，破除一切影响要素自由流动的壁垒，打击一切破坏经济秩序的行为，让各类经营主体放心发展、诚信发展、竞相发展。

　　六、坚持把扩大开放作为战略支撑，在融入服务新发展格局上奋勇争先

　　积极参与全国统一大市场建设，持续放大区位、通道、平台优势，大力发展外向型经济。

　　提增平台能级。服务保障机场三期早日投运，启动建设临空经济产业园，发展临空会展、航空培训、飞机维修等产业，促进跨境电商企业集聚发展，把新区临空临港优势转化为经济发展胜势。加力提升综合保税区运营效率，在国家绩效评估中赶超进位。发挥益海嘉里等龙头企业带动作用，打造面向中亚五国的粮油进出口加工贸易集散地。加强与山东港口、厦门建发等企业合作，做优有色金属及矿产品贸易，做大煤炭、钢材贸易，加快贵金属、汽车贸易发展。扩大氧化铝、电解铝期货交割规模，申建工业硅期货交割库。发挥危化品货运站优势，做大做优化工贸易。

　　提升通道效益。依托国家综合货运枢纽补链强链城市建设，构建铁路、公路、航空“三位一体”大枢纽，完善多式联运体系，提升集货能力和周转效率，加快建设国际班列集结中心、大宗货物分拨中心。积极融入向西向南国际开放通道，持续开辟货运班列线路。紧抓T3航站楼投运机遇，发挥兰州陆域几何中心优势，推动T1、T2航站楼改转为航空货运基地，开通国际货运新航线，打造“西部航空货运枢纽”。

　　提高合作水平。深化与“一带一路”沿线区域贸易合作，支持外贸企业开拓海外市场，扩大石化装备、化工产品、新材料、新能源汽车、农副产品等“兰州造”“兰州产”出口。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、山东等地合作，积极输出特色产品和优质服务；与白银、河西等地合作共建新能源开发及装备制造“飞地产业园”，不断拓展经济合作纵深。

　　七、坚持把城乡融合作为重要抓手，在提升城市能级上奋勇争先

　　加速推进城乡空间、园区发展、城市建设、乡村振兴“四融一体”，形成优势互补、各具特色、互促共进的协同发展格局。

　　拓展城市发展空间。实施全域土地综合整治，持续优化“三生空间”。学习借鉴雄安新区紧凑、集约、低碳、创新的城市规划建设理念，高起点规划兰北现代城。推进秦王川站高铁商务区建设，打造集商务办公、商业服务、科技研发、精品住宅等功能于一体的城市门户，与科教园区形成联动发展格局。加快与皋兰融合发展，放大国家级新区政策优势，助力皋兰快速崛起。

　　促进园区协同发展。按照产业先导、产城融合、城乡统筹的理念，推动园区错位发展、互补发展、协同发展。中川园区要在临空经济、现代服务、智能制造、生物医药、数字经济、文化旅游集聚发展上实现新突破，更加注重城市精细化管理、公共服务优质供给、年轻人口吸纳，打造宜居宜业宜游城市核心区。秦川园区要在发展绿色化工、新材料、城市矿产、新型建材、商贸物流、现代农业全产业链上实现新跃升，更加注重城乡统筹协调、产业集聚高效、资源综合利用，不断提升产业发展贡献度，成为新的经济增长极。西岔园区要在教育科技、应急救援、现代农业等方面实现新提升，更加注重产教融合、文旅融合、土地综合整治，打造现代职业教育引领区、生态修复治理示范区、移民搬迁安置样板区。

　　强化基础设施支撑。全力推进机场三期扩建及配套工程、兰张三四线中武段、机场环线铁路、中通道早日建成投运，积极配合保障G341新区段项目建设。实施3号供水管线、刘家井2号水库、再生水综合利用等项目，构建“五纵四横”水资源配置体系。建成第三污水处理厂、秦川750千伏、甘露330千伏输变电工程，加快4×350兆瓦热电联产项目建设，争取2×1000兆瓦火力发电项目落地。加大换电站、充电桩等新基建配套，促进交通出行绿色升级。

　　加快乡村全面振兴。在中川、秦川、西岔三镇开展全域人居环境整治、全域土地综合整治、全域高标准农田建设、全域美丽乡村建设“四全”行动，创新“千万工程”新区实践。支持农民专业合作社、家庭农场等经营主体高效发展，培育乡村电商龙头，促进农民持续增收。坚持以党建引领乡村治理，抓点带面立新风、破旧习，提升乡村善治水平。推进城乡政策同享、要素共用、产业互促，创建乡村振兴示范带2个以上，打造城乡融合发展示范区、共同富裕先行区。

　　八、坚持把人民至上作为价值追求，在厚植群众福祉上奋勇争先

　　走好新时代党的群众路线，全面提升民生建设水平，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　打造幸福新区。围绕办好群众满意的优质教育，新建小学、幼儿园4所，新增学位、园位3000个，启动建设第一高级中学、第四初级中学，创建一批省市示范中学，加速实现学位数量、办学水平与省会城市相匹配。以创建全国医防融合试点城市为牵引，全面推进医防深度融合，支持新区第一人民医院创建三级医院，加快省疾控中心二期、新区妇幼保健院等项目建设，以良好的软硬件为群众提供优质医防服务。依托产业发展创造优质充分就业机会，吸引更多人才更多劳动力来新区创业就业、安家落户。巩固全民参保成果，落实各类帮扶惠民政策。办好全国半程马拉松锦标赛、全民健身嘉年华等高水平赛事，丰富群众文化体育生活。

　　打造生态新区。举一反三、扎实推进生态环境各类问题整改。高效推动“省门第一道”绿色走廊建设，系统提升城市涵水能力，增加空气湿度，深化生态修复成效研究，拓宽“两山”转化路径。以丘峁梯田化、道路林荫化、农田林网化、村庄园林化、庭院花果化为方向，打造三季有花、四季常青、五彩缤纷的生态园林城市，创建空气更清新、水体更清澈、食品更健康、城乡更洁净、环境更优美的绿色宜居新区。

　　打造法治新区。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设。深入开展“八五”普法，持续提升全民尊法、学法、守法、用法意识。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类敌对势力和违法犯罪活动。推进行刑衔接、诉调结合，大力整治影响社会治安的各类矛盾，确保社会安定有序、人民安居乐业。

　　打造平安新区。深入贯彻总体国家安全观，持续推进主动创安、主动创稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，用好“民情地图·小兰善治”平台，深入排查化解风险隐患，不断夯实基层治理基础。聚力推动历史遗留问题“清仓见底”。推进安全生产体系建设和安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展建筑工地、道路交通、商贸市场、食品药品等领域专项治理，以高水平安全保障高质量发展。

　　同志们，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、开拓奋进，实干当先、奋勇争先，努力在中国式现代化伟大实践中创造更加辉煌的业绩！

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