新华社｜解码兰州新区高速发展背后的营商“密码”

　　营商环境是影响区域经济发展的关键因素。近年来，兰州新区将优化营商环境作为发展的“头号工程”，对标国际化营商环境标准和国内标杆城市，进行了一系列深层次的体制机制改革创新，着力打造“全省最优、国内一流”的营商环境，为兰州新区经济实现快速发展打下坚实基础。

　　兰州新区是2012年8月经国务院批复的全国第五个、西北第一个国家级新区，承担着“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的重大使命。自成立以来，兰州新区GDP从最初不足5亿元增长到2022年的342亿元，经济增速持续领跑国家级新区。

　　兰州新区经济快速发展得益于其对营商环境的持续发力。兰州新区党工委委员、管委会副主任张勇表示，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”的政策优势，着力破除体制机制堵点和难点，在全国率先实施“大部制、大服务、扁平化”改革，精简设立工作机构，实行全员聘用制、绩效考核、绩效工资，干部干事创业的激情和劲头得到激发。

　　据张勇介绍，兰州新区打破机制体制束缚，将原有的39个县级机构压缩为29个，整合设立21个工作部门，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，在甘肃省率先整合成立市场监管局，撤销除教育、卫生以外的综合类事业单位，构建大人事、大经济、大建设、大监管等格局，最大限度避免职能交叉、政出多门、多头管理的局面，机构设置更加精简、信息交互更加顺畅、权责更加统一，在减少行政成本的同时，有效提升行政管理效能。

　　如何以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，第一时间回应经营主体的关切？兰州新区紧紧围绕营商环境优化等重点工作配套制定《优化营商环境考评办法》，以全流程科学化精细化绩效考核为牵引，鲜明立起工作优与劣的标尺、亮出干部上与下的准绳，坚持事由责定、绩从事考、人以绩论，精准设定考核内容指标体系，不断引导激励广大干部扛重任、当先锋、打硬仗。

　　兰州新区党工委委员、组织部部长秦山宁表示，兰州新区在全省率先实行“全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资”，打破干部身份界限，构建身份管理与岗位聘用并行的用人模式，实行统一的绩效薪酬分配制度，有效将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，实现干部由“身份管理”向“岗位管理”转变，薪酬待遇由“死工资”向“活薪酬”转变，真正做到“考有目标”“干有方向”，有效激发干部的办事热情，为优化营商环境提供内源动力。

　　同时，兰州新区围绕打造“运营成本最低”国家级新区这一目标，持续下调水、气、暖、网等要素价格，企业生产经营要素成本较全国平均水平低20%以上。同时，兰州新区高标准建设3个专精特新化工产业孵化基地，统一提供标准化厂房，配套水、电、气、污水处理等全部公用设施，投资者仅需建设生产线，前期投资大幅减少，项目落地速度显著加快。目前，兰州新区化工园区建成区面积已达20平方公里，形成了以高端医药、高效农药、化工新材料为特色产品的精细化工产业集群，并配套发展仓储物流及化学品研发和中试。

　　下一步，“兰州新区将锚定‘全国一流、国家级新区标杆’目标，扎实推进优化营商环境攻坚突破年行动，牢固树立‘人人都是营商环境，事事关乎营商环境’的理念，充分发挥‘先行先试’政策优势，持续学习借鉴上海、深圳等标杆城市先进经验做法，大胆试、大胆闯、自主改，力争再推出一批首创性、引领性改革举措，奋力打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的国内一流营商环境，努力为甘肃省经济社会高质量发展提供更多‘新区经验’”。张勇说。