坚持问题导向 做好重点产业发展调研

李丽莉

　　中共中央办公厅近日印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，聚焦党和国家事业发展全局，指出在全党兴起调查研究之风的重要意义，并紧扣经济社会发展实际，提出12个方面的调查研究内容，其中建设现代化产业体系是调研重点领域之一。近年来，甘肃省委省政府依据全省产业发展现状，从现有产业中择优选择了发展基础好、成长性强的14条重点产业链，作为加快发展我省现代产业体系的主攻方向。当前迫切需要做好我省重点产业体系发展实地调查工作，研究提出破解我省重点产业发展难题的办法和路径，为我省经济高质量发展赋能。

　　增强问题意识，明确重点产业调研设计的针对性。坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，紧扣我省构建“一核三带”区域发展新格局、推进落实“四强”行动等重要安排，根据《甘肃省产业链链长制工作方案》《甘肃省强工业行动实施方案（2022—2025年）》以及“十四五”产业专项规划等相关要求，聚焦我省重点产业发展实际和存在的主要问题，先行做好调研工作方案。一是紧扣产业链发展重要政策落实，各部门要坚持问题导向，结合具体职能工作，围绕产业链发展应对各种风险挑战、破解发展难题和解决紧迫性问题等方面明确调研主题、议题和目的；二是聚焦实体经济发展目标，以我省确定的对全省经济发展具有重要支撑作用的特色农产品及食品加工、有色冶金、航空航天、文化旅游、新材料等14条重点产业链的发展情况进行调研；三是指定调研范围，围绕重点产业链发展，对重点产业链涉及市州的投资、建设、发展、开放环境进行调查摸底，同时针对产业链涉及的重点企业、工业园区以及重点区域组织开展深入一线的调查研究。

　　敢于正视问题，找准重点产业发展痛点难点堵点。调查研究工作的关键是立足调研目的，直奔问题，把实际存在的问题找准找实。在全省范围开展重点产业发展大调研，要通过实地走访、问卷调查、会议座谈等方式，准确把握我省重点产业发展的现状及难题。一是调查研究我省重点产业链发展是否存在不平衡不充分问题、区域产业链同质竞争现象是否比较突出等，精准了解不同产业链发展现状和主要问题；二是精准找到重点产业链关键环节的落实上是否存在堵点难点，产业链上下游共生发展环境是否通畅，充分了解链主企业发挥带动效应过程主要成效和面临的具体问题；三是充分开展重点产业链发展要素保障是否到位的问题。对标对表国家、我省制定的各级各类惠企纾困政策措施，以及相关配套措施，了解相关政策贯彻落实的实际程度，找准我省重点产业发展遇到的新问题、长期存在的深层次矛盾问题、百姓反映强烈的现实问题。

　　着力解决问题，提出破解产业发展制约的办法。调研工作的最终目的是解决实际问题，调研结果的实际应用是衡量调研工作成效的重要指标。要敏锐捕捉新时期我省重点产业发展面临的内外部条件的变化特征，尤其是紧盯14条重点产业链发展面临的新情况新挑战，更有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，有效推进甘肃重点产业链发展。一是把调查和研究相结合。要把解决问题放在首位，敢于担当、敢于碰硬，对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。二是形成高质量的调研报告。产业调研报告应该包括开展调研目的、方法、结果、结论和建议等内容，报告内容必须满足政策性、针对性、应用性和操作性等方面的要求。三是要加强对调研报告的运用。“文可载道，以用为贵”，调研报告的有效应用是衡量调研工作成效的重要指标，可通过会议、报告等方式向重点产业链发展的决策部门和相关企业、园区等机构分享调研成果。根据调研结果和建议，制定实施计划，确保调研成果能够得到有效落实；通过建立反馈机制，及时了解产业调研成果的应用效果，对调研成果进行不断修正和完善。

　　注重成果转化，加强调研课题的督查回访。针对重点产业调研掌握的产业发展现状、发展趋势、市场规模、竞争格局、消费者需求等相关信息，提出有利于企业或政府制定相应的规划和政策。一方面，强化调查研究结果对企业了解市场需求，优化产品设计和营销策略，提高市场竞争力的有效引导；另一方面对政府相关部门提供产业布局现状以及发展状况，存在的主要制约，以制定相应的政策和措施，促进产业升级和经济发展。要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。切实把调研中梳理的问题、形成的思路、总结的经验，及时转化为解决问题、促进工作的办法和举措，注意发现和解决新的问题，实实在在为我省重点产业发展建言献策。

　　作者为省经济研究院区域经济研究室副主任、副研究员