着力打造现代寒旱特色农业高地

贾琼

　　2023年中央一号文件全面部署安排了推进乡村振兴的各项重点工作，文件指出“在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业”。我省农村工作会议在建设农业强省的总体要求中强调，着力打造现代寒旱特色农业高地。我省“三农”工作重心已经发生历史性转移，农业产业发展进入转型升级的窗口期，立足我省新发展阶段，根据不同区域的农业资源禀赋，选择构建与之相适应的特色技术支撑体系，促进旱作农业区由传统农业向现代农业转变，对于实现建设农业强省奋斗目标具有重要意义。

　　面向农业主导产业和区域特色产业升级，开展技术群和技术链的集成创新。扩大家庭农场、合作社和种植大户等实体，通过土地流转方式推广旱作农业技术的应用面积，提高旱作农业生产规模化、机械化，引导农户探索适宜于新形势的旱作农业农户互助组模式，提高生产效率。将旱作农业技术集成与现代农业发展有机结合，采取有效措施保持技术推广的长效性。技术研发在核心示范区开设品比、密度、肥料等试验，围绕技术集成、种植投入、可持续发展、秸秆还田等不同发展方向，确定不同区域的技术模式。着重在降解膜、新型肥料、生物农药等方面进行试验研究，探索新型农业投入品。

　　面向水资源高效利用，开展资源节约和环境友好的生态环境优化技术。坚持把节水农业作为农业可持续发展的重点，防止水土流失、土地沙化、草场退化、土地盐碱化等突出生态环境问题，保护和改善区域生态环境。加强节肥技术、农业灾害预测预报和控制技术研究，构建资源节约型和环境友好型农业。通过新科技的研发推广，创新“农业小环境”，保护“农业大环境”，促使农业由低产变高产。

　　面向产业结构优化，实施新型农牧结合的粮食、饲料及经济作物协调发展的三元结构工程。在受水资源约束的旱作农业区，必须优化种植结构，合理配置水资源，把种植业与畜牧业相结合，大力发展生态旱作农业；构建和完善现代农业科技创新与推广体系，推动种植业、畜牧业、林业转型升级；提升农业数据信息获取能力，引导市场现代农业管理；大力发展物联网、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级，以及发展智慧气象和农业遥感技术应用等。

　　面向农民科技素质和技能提高，健全农业科技管理制度、创新农民培训模式。坚持实际、实用、实效的原则，开展农民培训。构建政府组织带动专业技术人员、农业科技示范户、生产经营管理者和农户互动的新型农业科技传播网络；依靠农业科技部门的政策及人才优势，示范推广优良品种和先进实用技术，技术要领直接到人，良种良法直接到户、到田间地头；按照季节、农时、产业经济发展程度等农业生产需求特点，采取形式多样、内容各异、典型案例与实践教学相结合的技术培训活动；充分利用课堂教育、现场教育、现代远程教育等手段，提高培训质量和效果；培育一批农业生产经营管理者和农业科技示范户，大力普及农业适宜技术，为区域农业和农村经济可持续发展提供人力资源支持。

　　面向“城乡融合”发展，建立制度性支农机制。在我国旱作农业区，较多地方还是传统农业，必须建立与市场机制对应的制度性支持机制，其中包括农业直补制度，农业科技创新推广体制，受农业产业政策支持引导的农业资本市场投入机制，符合国家农业安全农业贸易保护制度等。坚持以城带乡、以工促农，依靠城镇优势生产经营主体、良好组织形态、现代化生产方式、先进科学技术来激活乡村各类资源和要素，促进乡村比较优势得到充分发挥、发展潜力得到有效释放。

　　作者为省社会科学院农村发展研究所研究员