党建引领 融合发展
全力推进农村产业发展和社会综合治理

　　全面推进农村产业发展，全力提升社会综合治理水平，是实现乡村振兴的坚实基础，也是体现“乡村美、产业兴、农民富”的重要标志。近年来，秦川园区立足资源禀赋，坚持党建引领，多措并举发展壮大村级集体经济，全力推进农村产业发展，探索提升社会治理水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础、注入了源头活水。

　　一、党建引领，项目驱动，努力提高村级集体经济收入。秦川园区村级集体经济发展目标是：39个行政村年均总收入达到20万元、实体经济收入达到5万元、每一个村不得低于10万元。为此，采取的以下三个方面的推进措施：一是制定发展倍增计划。按照《秦川园区“党建联盟+产业联盟”助推乡村振兴实施方案》《秦川园区关于扎实推进农村领域“五比五树”活动，深入开展“星级党支部”创建工作的实施方案》文件要求，坚持把发展壮大农村主导产业作为促进集体经济发展的重要抓手，引导各村因地制宜发展特色产业，成立村级集体经济产业发展公司、村级股份经济合作社，大力组织发动党员能人、产业发展大户、建档立卡贫困户等入社参股，结合自身资源、区位等优势，谋出路、拿实策，制定发展倍增计划，想方设法盘活资源资产，壮大村级集体经济。二是依托项目推进发展。2023年，园区以“项目拓展型”模式，引导村级集体经济拓宽“发展路子”。为铧尖、红星、甘露池3村争取中央扶持发展壮大村级集体经济专项资金210万元。指导成立炮台农业机械设备有限公司，成为新区首个由村级股份经济合作社出资设立的企业，努力把村办企业做成集体经济实体，推动了新区农村集体产权制度改革的进一步深化和创新。组织建成秦川园区四大产业发展片区，整合各村经济力量，抱团融合发展，探索走出了一条“党建引领、融合发展”的新路子。三是强化中期督查推进。针对村级集体经济组织均处于尝试摸索阶段，缺乏运营经验，运营效果还不够好以及村干部对村集体发展不敢大胆探索、大胆尝试、存在畏难情绪等问题，严格执行“周调度、月通报”制度，根据各村实际，责令查找差距，制定“补缺口”实施方案和具体推进计划，全力推进，确保完成年度任务。目前，39个行政村级集体经济收入平均为15.26万元，收入达到10万元以上村有33个

　　二、产业融合，多元创收，努力推进农村产业综合发展。一是种植业方面。2023年，在巩固原有种植规模的基础上，新增西瓜0.53万亩、洋葱0.46万亩、油菜0.27万亩、玉米制种0.32万亩、小茴香0.05万亩和红甜菜0.04万亩，引进特色农作物种植，优化了农业种植结构，形成了“和尚头”、饲草、高原夏菜、玫瑰、向日葵等五大“万亩基地”，农业产值不断增高。目前，农业公司正在组织进行资产盘活和优化改革，将成为园区农业发展的主要“引擎”；5万亩高标准农田建设项目正在紧张推进，计划于2024年春播之前全面交付使用；与条山农场等专业企业合作关系，正在协商建立；山东设施农业项目等3个种植项目正在洽谈之中；2024年项目谋划工作正在紧张推进；园区农业综合发展计划正在论证之中。二是养殖业方面。园区积极建设段家川和东方希望生态循环养殖园区，引进大型养殖企业5家，通过大型养殖园区的示范带动，园区养殖场发展到710家，其中规模场6家、散户1230家；存栏16.76万头（只）、预计出栏32.05万头（只）。为了迅速突破园区养殖品种单一、市场影响较大的被动局面，优化养殖结构，结合园区实际，顺应市场规律，加强招商引资，争取“异军突起”，探索发展特色养殖，有机依托特色求取产值。目前，内蒙古肉牛养殖场建设等5个养殖项目，正在洽谈之中。三是种植、养殖、加工与三产融合发展。扶持推进饲草种植、畜禽粪便还田利用、农业产品包装加工、农业观光体验旅游等项目建设，实现产业优势互补、共同发展，是我们奋斗的主要目标之一。目前，天欣等个别企业已培育形成企业内部种植、养殖循环发展模式；东方希望公司饲料加工厂建设项目正在办理项目前期手续；奖补扶持益海嘉里、高金食品发展，为延链补链打下了基础。通过政府提供服务、企业相互融合、招商引资等方式，正在努力搭建产业融合发展平台。

　　三、突出重点，加强管理，努力实现社会综合治理。一是结合实际，瞄定重点。在社会综合治理方面，结合各村实际，我们关注的工作重点是基层组织建设与作用的充分发挥、村规民约建立与严格约束、村务公开与廉政建设、矛盾纠纷协调化解、村级传统文化资源挖掘与宣传引导、村庄环境综合整治与日常保洁机制有效运行等五个方面。二是争取资金，夯实基础。2023年，累计筹措资金3800多万元，全面推进县道201、景中高速沿线和两镇39个行政村村庄环境综合整治提升项目，效果明显。整合资金2513万元，硬化村庄道路32.5千米，大幅改善了群众出行条件。筹措资金280多万元，改造提升了村级办公条件。秦川镇镇域改造项目的实施，使秦川镇镇域面貌得到历史性改观！三是完善机制，加强管理。狠抓基层组织建设，规范基层管理、充实后备力量、加强班子建设、狠抓作风整顿，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。工程化推进环境综合整治，建立健全并严格落实垃圾收集处理一体管理、日常保洁划片承包、镇村组三级定期评比、红黑榜巡回公示督促等环境卫生管理机制，村庄环境面貌有所改善。39个行政村全面修订了村规民约，严格执行“四议两公开”“三重一大”和村务公开制度。实行镇、村、组和十户联防制度，全面及时化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。