2022年度兰州新区卫生健康委员会(本级)部门决算
来源: 兰州新区卫生健康委员会
时间: 2023/09/19/ 18:09
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目 录
第一部分 部门概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分 2022年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、机关运行经费支出情况说明
八、政府采购支出情况说明
九、国有资产占用情况说明
十、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
十一、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
十二、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 预算绩效情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、部门职责
兰州新区卫生健康委员会在兰州新区管委会的正确领导下:(一)贯彻落实党中央和省卫生健康和中医药事业法律法规和方针政策,统筹规划新区卫生健康资源配置,拟订区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。(二)协调推进深化新区医药卫生体制改革,研究提出深化医药卫生体制改革方针、政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分高,健全落实现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务和药品价格政策的建议。(三)制定并组织落实新区疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。制定新区卫生应急和紧急医疗救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估方案,负责卫生应急工作,组织和指导新区突发公共卫生事件的预防控制和医疗卫生救援,报告法定传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置信息。(四)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进新区老年健康服务体系建设和医养结合工作。(五)贯彻落实国家、省药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估,负责国家和省食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价。(六)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督,建立健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。(七)制定新区医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行国家、省卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗机构服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。(八)负责新区计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,组织实施计划生育相关政策。(九)拟订并实施新区基层卫生、妇幼健康发展规划和政策措施,指导新区基层卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。拟订新区卫生健康科技发展规划,组织实施相关科研项目;推进卫生健康科技创新发展。(十)负责卫生健康宣传教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施卫生健康统计调查。组织指导卫生行业国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流与合作。(十一)制定并组织实施新区中医药事业产业发展规划。完善中医药发展政策措施,加强医疗机构和公共卫生领域的中医药建设,加大中医药人才培养力度,协调推进中医药服务贸易和中医药相关产业建设。(十二)负责新区确定的保健对象的医疗保健工作,承担新区重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。(十三)负责公众健康权益保障工作,维护患者在就医过程中的基本权益和老年人合法权益。(十四)负责新区红十字会的业务工作。(十五)负责新区爱国卫生运动委员会的业务工作。(十六)完成新区党工委、管委会和上级业务部门交办的其他任务。
二、机构设置
根据上述职责,兰州新区卫生健康委员会设7个内设机构,分别为:办公室、党群人事工作科、发展规划科、法制监督与职业健康科、疾控与健康教育科、医政医管科(新区红十字会办公室)、基层妇幼与家庭发展科。
2022年末在职人员编制34人,实有 26人,其中:离休0人,退休 1人,遗属人员0人,社会临时聘用4人。
第二部分 2022年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
以上表请详见附件。(备注:公开07表和公开08表本部门没有相关数据,故表7和表8无数据。)
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2022年度收、支总计均为41924.56万元。与上年度相比,收、支总计各增加24048.53万元,增长134.53%,主要原因是2022年因新冠肺炎疫情防控工作收入支出增加,主要为建设兰州国际健康驿站项目、方舱医院及集中隔离点建设资金增加。(本部分的收入总计包括收入合计、使用非财政拨款结余、年初结转和结余,支出总计包括本年支出合计、结余分配、年末结转和结余。)
二、收入决算情况说明
2022年度收入合计41922.56万元,其中:财政拨款收入41887.56万元,占99.92%;其他收入35.00万元,占0.08%;
三、支出决算情况说明
2022年度支出合计41897.01万元,其中:基本支出714.64万元,占1.71%;项目支出41182.38万元,占98.29%;
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2022年度财政拨款收、支总计均为41889.56万元。与上年相比,各增加24013.53万元,增长134.33%。主要原因是2022年因新冠肺炎疫情防控工作收入支出增加,主要为建设兰州国际健康驿站项目、方舱医院及集中隔离点建设资金增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2022年度一般公共预算财政拨款支出41889.56万元,较上年决算数增加24046.8万元,增长134.77%。主要原因是2022年因新冠肺炎疫情防控工作收入支出增加,主要为建设兰州国际健康驿站项目、方舱医院及集中隔离点建设资金增加。
1.一般公共服务支出年初预算数为0.00万元,支出决算为2.00万元,完成年初预算的%,决算数大于预算数的主要原因是该笔资金为兰州新区“十四五”卫生健康事业发展规划尾款,2021年结转资金。
2.社会保障和就业支出年初预算数为0.00万元,支出决算为43.34万元,完成年初预算的%,决算数大于预算数的主要原因是在填报2022年决算报表时,将社会保障和就业支付年初预算数43.34万元,填至卫生健康支出。
3.卫生健康支出年初预算数为3743.82万元,支出决算为41821.52万元,完成年初预算的1117.08%,决算数大于预算数的主要原因是因新冠疫情防控工作需要,追加本级及省及疫情防控专项资金和中央转移支付重点项目建设资金,造成决算数大于预算数。
4.住房保障支出年初预算数为22.71万元,支出决算为22.71万元,完成年初预算的100.0%,决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2022年度一般公共预算财政拨款基本支出714.64万元。其中:
人员经费658.04万元,较上年决算数减少52.46万元,下降7.38%,主要原因是2022年减少了7人,调入兰州新区疾病预防控制中心。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。
公用经费56.59万元,较上年决算数增加5.27万元,增长10.28%,主要原因是增加了兰州新区联防联控领导小组办公室办公经费支出。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、培训费、公务用车运行维护费等。
七、机关运行经费支出情况说明
2022年度本部门机关运行经费支出56.59万元,机关运行经费主要用于开支办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、培训费、公务用车运行维护费等。机关运行经费较上年决算数增加5.28万元,增长10.29%,主要原因是增加了兰州新区联防联控领导小组办公室办公经费支出。
本年度会议费支出0.00万元,较上年决算数减少0.0万元,下降%,主要原因是主要原因是认真贯彻执行中央八项规定精神,厉行节约,压缩会议费支出。本年度培训费支出5.19万元,较上年决算数增加5.15万元,增长10300.0%,主要原因是新区红十字会办公室职能增设至新区卫健委医政医管科,相应增加了红十字救护员培训费支出。
八、政府采购支出情况说明
2022年度本部门政府采购支出合计0.00万元,其中:政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的%,其中:授予小微企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的%。
九、国有资产占用情况说明
截至2022年12月31日,本部门共有车辆2辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车2辆,其他用车主要是用于卫生监督检查、基层单位业务督导等工作。单价100万元(含)以上设备0台(套)。
十、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
本部门2022年度无政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出。
2022年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0.00万元,本年收入0.00万元,本年支出0.00万元,年末结转和结余0.00万元。
十一、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
本部门2022年度没有使用国有资本经营预算安排的支出。
2022年度国有资本经营预算财政拨款本年支出0.00万元。
十二、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2022年度“三公”经费支出全年预算数为10.50万元,支出决算为3.79万元,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻执行中央八项规定精神,厉行节约,压缩三公经费支出,较上年决算数增加0.2万元,增长5.65%,主要原因是疫情防控用车车辆运行维护费增加。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
1.因公出国(境)费用全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数小于预算数的主要原因是我单位无因公出国(境)费用,较上年决算数减少0.0万元,下降%,主要原因是我单位无因公出国(境)费用。
2.公务用车购置及运行维护费全年预算数为10.50万元,支出决算为3.79万元,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻执行中央八项规定精神,厉行节约,压缩三公经费支出,较上年决算数增加0.2万元,增长5.65%,主要原因是疫情防控用车车辆运行维护费增加。
其中:公务用车购置费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数小于预算数的主要原因是我单位本年度无公务用车采购计划,较上年决算数减少0.0万元,下降%,主要原因是我单位本年度无公务用车采购计划。
公务用车运行维护费全年预算数为10.50万元,支出决算为3.79万元,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻执行中央八项规定精神,厉行节约,压缩三公经费支出,较上年决算数增加0.2万元,增长5.65%,主要原因是疫情防控用车车辆运行维护费增加。
3.公务接待费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数小于预算数的主要原因是我单位本年度无公务接待支出,较上年决算数减少0.0万元,下降%,主要原因是我单位本年度无公务接待支出。
(三)“三公”经费财政拨款支出决算实物量情况
2022年度本部门因公出国(境)共计0个团组,0人;公务用车购置0辆,公务用车保有量为2辆;国内公务接待0批次0人,其中:外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。
第四部分 预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,本部门对2022年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目19个,共涉及资金41887.56万元,占一般公共预算项目支出总额的99.91%。从评价情况来看,对项目自评结果存在偏差原因进行分析总结,明确改进措施。将相关结果与项目进度安排及时反馈各实施部门,明确整改时限并上报相关整改情况,接受监督检查。
(二)绩效自评结果
1.绩效目标自评表(详见附见)
我部门在2022年度部门决算中反映急救运转项目经费、干部体检项目经费红十字运转项目经费、医政医改管理项目经费、中医药建设和发展项目经费等19个项目绩效自评结果。XXX项目绩效自评情况:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为98.4分。项目全年预算数为3766.53万元,执行数为41887.56万元,完成预算的1112.09%。项目绩效目标完成情况:目标1完成情况:一是严格落实“外防输入”措施。密切关注国内外疫情走势,每日动态调整防控措施并及时推送,实行“落地查、分类采、分类管”,实现科学施策、精准管控,确保重点人员不失管、不漏管,累计留观省外疫情重点地区来新区4.8万人。圆满完成入境航班15架次2699名境外归国人员集中隔离医学观察保障任务。二是全面加强核酸检测。科学设置核酸检测点155个、流动采样队50个,建立核酸检测调度专班,提高核酸检测效率。一年来累计开展常态化核酸检测、重点区域及重点人员核酸检测2446万人次。三是精准开展流调溯源。集中流调队伍力量,优化工作机制。组建70支、200人流调队。充分运用“三公”机制、“十同”办法,成立追阳小分队,以不怕苦、不怕累、事不过夜的过硬工作作风,狠抓流调追阳工作,全面提高流调时效性和精准度,实现外来人员落地漏检率全省最低。四是强化数据核查。每日下发协查数据,将风险人员最快完成核查,最快实现管控,做到“人数清、位置清、管控清”。处置区域协查信息173003条,完成率100%。五是全力做好隔离保障服务。紧急抢建新区康复驿站1-3#舱、健康驿站、会展中心、秦川方舱、省体育馆、实训基地等8个方舱,设置床位2.96万张,累计收治兰州市、临夏州等周边市州阳性感染人员7万余人。快速改造瑞岭雅苑酒店等隔离点50个、隔离房间1.3万间,累计隔离密接7293人。全面承担方舱医院近3万余人及省级医疗队6800余人的食宿、防疫物资等保障工作,每天供餐10万余份,日均花费600余万元。选派100名医务人员迅速支援白银市核酸采样工作,未发生1例感染。六是积极开展医疗救治。国家“新十条”和省“二十条”出台后,及时有序引导疏解方舱医院和集中隔离点人员返家,全力做好医疗救治和药品准备。按常规门诊量储备充足药品,特别是阿兹夫定等用于治疗重症的药物共储备416盒,可满足新区1个月使用量;储备各类治疗药物22.5万盒(瓶),可满足新区群众3个月疫情用药需求。目前,共收治重症患者23人,未出现医疗资源挤兑。加强重点人群健康摸底及分类管理,共摸排65岁以上老年人20043人,采取“红、黄、绿”分色精准服务。七是推进重点人群疫苗接种。组织开展“健康评估行动”,对老年人口总数、已接种人数、区外接种、死亡、未接种人群分门别类建立台账,动态更新。经实际摸排,新区60岁及以上老年人32540人(80岁以上3014人,60-79岁29526人),其中80岁以上第一剂次实际接种率96.02%、第二剂次(全程)实际接种率98.84%、加强免疫实际接种率98.91%;60-79岁第二剂次(全程)实际接种率99.93%、加强免疫实际接种率99.75%,均达到省级指标。。
目标2完成情况:至目前,新区共管理高血压患者14654人,规范管理率80%;糖尿病患者3103人,规范管理率85%。严重精神障碍患者报告患病率2.68‰。不断提升65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率,完成老年人体检13606人,体检率79.50%。建立居民健康档案222849份,建档率77.32%。3家基层医疗机构达到“优质服务基层行”活动推荐标准,完成定西29名村医“国家基层卫生人才能力提升项目”。深化家庭医生签约服务内涵,以“一人一策”“一病一方”为原则,提供个性化、全方位签约服务,累计开展政策宣传12场次,惠及700余人次,被甘肃电视台、甘肃日报等媒体多次宣传报道。持续开展健康教育,举办知识讲座70余次、健康咨询60余次,个性化健康教育3万余人次,发放各类宣传资料7万余份。创建省级卫生乡镇1个、卫生社区7个、卫生村12个、卫生单位5个。大力提升医养结合服务质量,深入开展养老诈骗宣传教育,推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心与辖区日间照料中心、养老机构签订服务协议。2022年新安社区创建为全国示范性老年友好型社区。目标3完成情况:邀请省妇幼保健院专家开展了孕产妇、儿童健康管理专项培训,对辖区高危孕产妇病例开展专业评审,对新区母婴保健工作人员能力提升起到了积极作用。组织基层医疗机构全员参与基层能力提升远程培训项目。目标4完成情况:全面开展核酸检测集中采样点多轮次督导检查,对民营医疗机构监督检查100%覆盖。集中开展“医疗乱象整治”“不合理诊疗”“医药购销领域不正之风”等7个专项行动。对违法违规行为进行严肃查处,共立案处罚12起。组织开展“职业病防治重点问题”“急性中毒隐患”等多个专项治理,全年无职业病人事故发生。深化放管服改革,共办理行政审批事项247件,全年无投诉、零差评。目标5完成情况:一是兰州新区疾病预防控制中心、省级集中医学观察隔离点、医疗应急物资储备库建设项目已完成主体施工。二是兰州空港国际健康驿站集中隔离区814间隔离用房投入使用,方舱医院区正加快建设。三是移民安置区社区卫生服务中心项目已完成主体施工,化工园区急救分站和瑞岭名郡、瑞岭锦绣、瑞岭馨苑3个社区卫生服务站建成投运。目标6完成情况:完成缴纳村医养老保险补助及离岗村医养老补助、定额补助。定村医队伍,为离岗村医解决后顾之忧,提高基层医疗机构服务能力。目标7完成情况:一是医疗服务水平不断提升。截至12月底,新区公立医疗机构实现医疗收入1.59亿元,其中:新区第一人民医院收入1.1亿元,同比增长35.1%;床位使用率83.9%,门诊患者25万人次,同比增长8.93%;住院患者1.2万人次,同比增长9.09%。各基层医疗机构实现医疗收入4965万元,同比增长83.9%;门诊患者18.68万人次,同比增长12.6%;住院患者2610人次,同比下降32.7%(主要受疫情影响)。二是启动紧密型医共体试点工作,成立了医共体理事会,制定了章程和制度,成立了“七中心”。组织新区第一人民医院专家定期到秦川中心卫生院开展业务查房、坐诊、讲座、义诊等医疗服务。至目前,新区第一人民医院派驻专家及骨干160多人次,下沉基层接诊患者5370余人次,开展业务培训40次、1300余人次,开展查房并指导用药患者7620余人次,秦川中心卫生院累计收治二级病种患者320人,让基层老百姓在家门口享受到了优质的医疗服务。三是发挥五大县域医学中心作用,实现“乡检查、县诊断、乡治疗”,一年来共接收基层医疗机构远程诊断申请4609份,心电、影像中心接收远程诊断4411份,病理中心43份;检验中心接收69人次154份,100%出具诊断报告。四是全力推进中医药产业事业高质量发展,全年完成工业产值约17亿元,同比增长17.6%。积极向上争取中医药专项经费200万元,用于市级中医优势专科和2家基层医疗机构中医馆建设,进一步提升中医药服务能力,充分发挥中医医疗预防保健特色优势。发现的主要问题及原因一是统筹规划不到位。2022年常见病监测项目启动时间较往年晚,受新冠肺炎疫情影响,体检组、质控组成员全员抗疫,无法及时开展项目监测工作,入学体检时进部分学校受阻,11月份起监测学校全面停课,只完成2所学校监测任务。二是重视程度和部门配合不到位。学生常见病监测和干预工作,涉及卫生健康委、教育行政部门、各园区卫健局、社区卫生服务中心、疾控中心和学校等多个部门和单位,存在重视程度不够、主动作为不够、部门职责不明确等问题。如本应该园区卫健局主动协调的工作,都由疾控中心协调负责;监测器材和场地存在不符合技术规范要求,社区卫生服务中心派出人员数量不足,没有相应工作经历和资质等。三是技术规范的掌握和落实不到位。现场技术指导发现,监测细节上存在不符合技术规范的情况。如:近视筛查方面,在视力表悬挂高度、戴镜情况询问等方面不符合技术规范等问题。下一步改进措施:一是高度重视学生常见病防控工作。从实施“健康中国”战略、建设“健康新区”的高度出发,充分认识儿童青少年近视防控的重要性和紧迫性,把儿童青少年体质健康工作摆上重要议事日程,为提高儿童青少年体质健康水平营造良好社会氛围。让每个孩子都有健康的体魄和光明的未来。
二是强化协作,明确相关部门责任。加强与教育部门、疾控中心、医疗卫生机构协作,充分发挥校医校护的作用,强化健康教育,普及良好卫生知识。发挥学校、家长、学生各自职责。形成“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的儿童青少年近视及常见病防控良好格局。三是明确目标,大力开展干预工作。通过开展学校卫生标准普及、中小学健康月活动、学校教学生活环境改善行动、健康父母行动、重点人群关爱行动、心理健康行动等一系列干预活动,延缓学生近视、龋齿等常见病发展趋势。争取到2030年,兰州新区儿童青少年新发近视率明显下降,青少年健康整体水平显著提升。
(三)部门绩效评价结果
详细评价结果以附件形式附后。
第五部分 名词解释
一、财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
二、其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。
三、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
四、结余分配:指单位按照国家有关规定,缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。
五、年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
八、“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
九、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。