关于印发《兰州新区开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》的通知

兰州新区党工委农村工作领导小组办公室

兰州新区党工委办公室 兰州新区组织部 兰州新区党群工作部 兰州新区农林水务局

兰州新区民政司法和社会保障局（退役军人事务局）

关于印发《兰州新区开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》的通知

各园区党委农村工作领导小组办公室、综合办公室、组织人事局、党群工作部、农林水务局、民政和社会保障局：

　　现将《兰州新区开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

兰州新区党工委农村工作领导小组办公室（代章）

兰州新区党工委办公室

兰州新区组织部

兰州新区党群工作部

兰州新区农林水务局

兰州新区民政司法和社会保障局（退役军人事务局）

2023年6月8日　　　

兰州新区开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，根据《甘肃省委农村工作领导小组办公室、省委组织部、宣传部、省文明办、农业农村厅、民政厅、妇女联合会、乡村振兴局<关于印发开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案>的通知》（甘农领办发〔2023〕8号）要求，兰州新区2023年集中开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，现结合实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，按照中央农办等部门印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》要求，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问题导向，坚持党的领导、依法依规、实事求是的原则，做到疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。

　　二、治理目标

　　高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分镇村持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，园区、镇、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。

　　三、治理重点

　　（一）高价彩礼。宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。

　　（二）人情攀比。人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。

　　（三）厚葬薄养。不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，豪华墓等问题。

　　（四）铺张浪费。婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。

　　四、主要措施和进度安排

　　（一）全面摸排确定治理重点。以镇为单位组织人员进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点镇、村。（2023年6月中旬完成，新区农林水务局、组织部、党群工作部、民政司法和社会保障局负责，各园区组织实施。）

　　（二）制定专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底的基础上，制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。（2023年6月中旬完成，新区农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　（三）细化完善村规民约。指导各村因地制宜、合法合规充实完善村规民约，将抵制高价彩礼、提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼等移风易俗内容纳入村规民约，通过明确彩礼上限、宴席规模、招待范围、随礼金额等，约定婚丧嫁娶从简办理的具体标准，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么，并在村内醒目位置公布，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。建立健全村规民约监督机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。（2023年11月底完成，新区民政司法和社会保障局、组织部、党群工作部、农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　（四）建立完善移风易俗落实机制。各园区、各镇要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。坚持社会关爱、教育培训和实践锻炼相结合，不断提升包括妇女在内的广大农民群众的思想意识和生产生活技能，激发内生动力，自觉移风易俗。大力推进道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好少年等评选表彰活动，依托道德讲堂用身边好人教育群众，引导下一代自觉摒弃陈规陋习，争做新时代好少年，弘扬新时代好风尚。将专项治理开展情况纳入文明城市、文明镇村创建内容。（持续推进，新区民政司法和社会保障局、党群工作部、农林水务局、市场监督管理局负责，各园区组织实施。）

　　（五）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正确引导，对于在推进移风易俗方面作出表率的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励。指导新时代文明实践中心（所、站）、乡村建设示范镇村等主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（持续推进，新区党群工作部、农林水务局、民政司法和社会保障局负责，各园区组织实施。）

　　（六）统筹开展常态化宣传和集中宣传。组织各级各类媒体积极稳妥报道移风易俗典型事例和专项治理工作的做法成效，通过消息报道、案例分析、文明新风公益广告等多种方式，推动移风易俗观念深入人心。充分利用村广播、文化墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，宣传移风易俗先进典型，用身边事教育身边人。积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围。在2023年6月、9月集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各部门、各园区要一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。（持续推进，新区党办、党群工作部、民政司法和社会保障局、农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率。将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入园区、镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。（按组织工作要求实施，新区组织部、农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　（八）巩固脱贫攻坚成果。各部门、各园区要指导各镇、村加强移风易俗情况调研监测，抓好防止返贫动态监测帮扶，督促落实各项帮扶措施，及时消除因婚、因丧等返贫隐患，切实减轻人情支出负担，有效遏制陈规陋习蔓延势头，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发广大农民群众内生动力，更加自觉投身乡村振兴；注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。（持续推进，新区农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　（九）总结评估专项治理成效。以园区为单位对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；新区各部门联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。（2023年12月底前完成，新区农林水务局负责，各园区组织实施。）

　　五、组织领导

　　（一）加强统筹协调。新区农林水务局做好牵头推动工作，新区组织部、党办、党群工作部、民政司法和社会保障局按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。各部门要协同配合，强化督促指导，扎实推进、开展好专项治理工作。

　　（二）落实主体责任。各园区、镇、村是推进移风易俗的主体。各园区要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；镇、村党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；村党组织充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。

　　（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。

　　（四）营造良好社会氛围。各部门、各园区要注重把握节庆契机，利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。

　　各部门、各园区要对专项治理工作要进行全面总结，形成总结报告，于2023年12月10日前报新区党工委农村工作领导小组办公室汇总。