关于印发《兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动方案》的通知

兰新农领办发〔2023〕14号

兰州新区党工委农村工作领导小组办公室

（兰州新区乡村振兴战略领导小组办公室）

关于印发《兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动方案》的通知

各园区党委农村工作领导小组办公室，新区城乡建设和交通管理局、公安局、应急管理局，新区各国有集团公司：

　　现将《兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

兰州新区党工委农村工作领导小组办公室

（兰州新区乡村振兴战略领导小组办公室）

2023年7月31日      

兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动方案

　　根据《甘肃省驻村帮扶“抓点示范”行动方案》精神，为全面提升新区驻村帮扶工作质量，着力解决驻村帮扶工作中存在的突出问题，推动新区驻村帮扶工作制度化、规范化、常态化，特制定如下方案。

　　一、目标任务

　　开展“抓点示范”行动，主要任务是解决驻村帮扶工作中部分驻村干部思想认识还不够到位、能力不强、村情户情不熟、驻村不住村、责任落实不到位、作用发挥不够充分、群众满意度不高等问题。通过深入开展“抓点示范”行动，不断健全完善驻村帮扶管理机制，示范引导各驻村工作队规范日常工作流程，推动富民产业不断发展，治理能力进一步提升，以制度化、规范化、常态化推动驻村帮扶工作取得新进展新成效。

　　二、工作重点

　　根据《甘肃省驻村工作队管理办法》(以下简称《管理办法》)和《全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作责任清单(试行)》(以下简称《责任清单》)要求，结合工作实际，深入推进“抓点示范”行动。

　　（一）抓理论武装，促能力提升。各驻村工作队要制定完善驻村工作队季度、年度学习计划，明确各阶段学习重点、时间安排和学习方式，积极主动利用工余、晚间等时间，开展集中学习、研讨交流和个人自学。一要明确学习重点。深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，不断增强做好驻村帮扶工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉；全面学习党章党规、法律法规、农业科技等履职必备知识，重点学习掌握监测帮扶、产业、就业、教育、医疗、兜底保障、乡村建设、乡村治理等帮扶政策，筑牢驻村干部宣传政策、落实政策的理论基础，提高谋划推动帮扶工作的科学性、严密性、有效性。二要确定研讨主题。紧密结合驻村工作队职责和帮扶村实际，采取开展专题报告式研讨、问题探究式研讨、交流点评式研讨等形式，每月各镇确定一个主题集中开展专题研讨交流，进一步统一工作思路、达成共识，切实达到加深领悟、互相启发、层层递进、互促互进、共同提高的效果。以学促干抓转化，把理论学习、研讨交流与推动帮扶工作结合起来，在学习研讨中总结提炼工作思路和方法，梳理存在的问题不足，找准推进帮扶村高质量发展的方向和路径，形成务实有效的举措办法，努力将学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

　　（二）抓规范管理，促制度落实。严格落实驻村工作队吃住在村、工作到户要求，力促各项制度落实落细。学习制度方面，积极主动参加村党支部“三会一课”，严格落实驻村工作队周例会，及时跟进学习巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和乡村振兴新政策新要求，做到学习制度健全、计划详实、重点明确。考勤制度方面，按照每月驻村不少于18天要求，每年驻村时间不少于220个工作日(含因公出差、开会和培训)，做到驻村天数达标、请假程序规范、手续保存完备、各项考勤制度执行严格。公示制度方面，驻村干部的姓名、工作单位、手机号码、照片、在岗或请假等信息及时在村委会公示上墙；每月在村务公开栏向群众公示驻村帮扶工作开展情况和成效。走访制度方面，驻村工作队对帮扶村“三类户”每月入户走访一遍，脱贫户、一般户每季度入户走访一遍，入户面对面谈家常、讲政策、听诉求、算收入支出账，全面了解村情民意，每天详细记录发现的困难问题，对发现问题及时与村“两委”会商研判、协调解决。例会制度方面，驻村工作队每周应组织召开1次由工作队员、村“两委”班子成员、乡镇包村干部参加的工作例会，集中开展政策理论学习、总结本周工作情况、分析走访发现的问题、研究解决的办法措施，并形成详实的会议记录。报告制度方面，驻村工作队每月向乡镇党委汇报1次工作，每月将驻村打卡和工作开展情况经镇驻村工作队总队长审阅签字后，报新区农林水务局备案，驻村干部每半年向派出单位汇报1次工作，每年向园区组织人事部们提交书面总结。自律制度方面，严格遵守各项纪律，杜绝发生弄虚作假、欺上瞒下、酗酒赌博、滋事扰民，接受吃请、收受钱物、以权谋私、变相腐败的违纪违法行为。

　　（三）抓重点任务，促责任落实。把守住不发生规模性返贫底线作为过渡期驻村干部的首要任务，从帮扶村实际出发，找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同开展工作。开展防止返贫监测帮扶。坚持“六必访”“六必查”，常态化开展走访排查，用好“甘肃一键报贫”系统，及时将符合条件的农户识别纳入防止返贫监测对象，做到应纳尽纳。加强政策宣传解读，完善落实“一户一策”帮扶计划，帮助落实产业、就业、医疗、兜底等帮扶措施。积极助推群众增收。把增加脱贫人口收入作为帮扶工作的发力重点，制定完善增收计划，协调落实好产业发展、转移就业、技能培训、就业服务等各项帮扶措施，多措并举帮助农民群众持续稳定增收。积极参与乡村建设。配合做好村庄规划编制工作，协助开展“5155”乡村建设示范行动、村庄清洁行动和村庄绿化美化行动，扎实推进农村厕所革命和“和美乡村”建设。协助加强乡村治理。积极推广积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，持续推进乡村移风易俗，开展高额彩礼等陈规陋习专项治理，协助化解矛盾纠纷，帮助完善村规民约，持续推动结对关爱行动，帮助解决群众“急难愁盼”问题。帮助建强村党组织。持续加强村“两委”班子建设，帮助培育后备力量。推动和帮助村党支部全面贯彻落实党的二十大精神，组织宣传党的各项创新理论和重大政策，引导群众听党话，感党思，跟党走，动员群众主动参与乡村振兴事业。

　　（四）抓服务保障，促担当作为。派出单位与第一书记和工作队员所在村实行责任“捆绑”，认真履行支持保障和跟踪管理责任。帮扶单位每年召开帮扶工作专题会议1次，制定年度帮扶工作计划，每季度听取1次驻村干部工作汇报，主要负责同志要深入帮扶村调研指导，推动解决困难问题。落实150元/月生活补助和100元/月通信补贴等各项保障待遇，落实驻村工作队17000元/年工作经费，主要用于取暖和交通补助。派出单位对驻村干部定期安排健康体检，办理人身意外伤害保险，及时掌握思想、工作和生活状况，帮助解决实际困难，确保驻村干部安心住村、真帮实扶。落实落细关爱激励措施，优先使用提拔重用实绩突出、群众认可的驻村干部，促进干部担当作为。园区农林水务局要加强与组织人事部门的汇报衔接，及时向新区组织部门推荐优秀驻村干部，报告新区组织部门撤换不合格的驻村干部。新区、园区农林水务部门要把驻村工作队情况作为调研督查的重要内容，及时帮助解决面临的困难问题。园区镇两级加强对驻村干部的关心关爱，帮助引导其更好地融入基层。

　　（五）抓教育培训，促学以致用。围绕“会说”练口才、“会干”教方法、“干好”提能力，通过集中培训、交流研讨、知识测试、现场观摩、总结点评等形式，组织驻村干部积极参加“练兵比武”活动，帮助理解掌握相关政策、明确工作思路重点、学会做农村工作的方式方法，真正做到心中一本账、情况一口清。特别是对新调整选派的驻村干部，采取“一对一”帮带措施，引导其尽快进入角色、熟悉工作业务。

　　（六）抓宣传引导，促政策落地。定期组织驻村干部遍访帮扶村群众，利用日常走访持续强化宣传产业、就业、教育、医疗、住房、兜底保障等各项惠农政策，让每户家庭都有一名政策“明白人”。各驻村工作队按照“一事一记、实事求是、条目清晰、简明扼要”的要求，确定专人填写《工作日志》，主要记录入户走访、群众来访、工作开展等情况。《民情日记》做到每日一记，主要包括入户走访、群众诉求、问题反映、意见建议、解决的办法措施、取得的工作成效，以及推动工作的心得体会、所思所悟等。每周利用半天时间梳理汇总入户走访发现的问题和帮扶村发展难题，形成问题清单，能解决的及时协调解决，暂时难以解决的每周逐级报告园区镇两级。新区、园区、镇三级要分别形成工作台账，研究制定解决措施，推动问题有效解决、政策落实见效。

　　三、工作步骤

　　“抓点示范”行动从2023年7月中旬开始，10月底前取得阶段性成效，11月上旬转入常态化推进，共分三个环节进行。

　　（一）制定方案（7月14日-7月31日）。秦川园区、西岔园区分别选定一个驻村工作队，参照省上行动方案，结合各自实际制定具体实施方案，于7月28日前报新区农林水务局乡村振兴科。园区确定一名干部蹲点指导，督促指导抓点示范工作队全面落实方案确定的内容。

　　（二）示范提升（8月1日-9月30日）。园区农林水务局全面部署开展“抓点示范”行动，抓好统筹调度，及时掌握工作进度，协调解决相关问题。各抓点示范工作队要主动查找差距不足，围绕国家和省市考核评估、明察暗访、调研督查中发现的问题，按照方案确定的内容，切实落实各项提升措施，严格执行各项制度，创新工作方法，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、帮扶成效明显提高，打造成为新区的示范工作队。

　　（三）总结验收（10月1日一10月31日）。以园区为单位，对每个工作队“抓点示范”行动开展情况进行验收，总结行动取得的成效，查找问题与不足，对行动开展不扎实、成效不明显的责令持续开展，促进驻村干部作风持续转变、工作持久用力，不断提升帮扶工作实效。11月6日前，秦川园区和西岔园区农林水务局将行动总体情况报新区农林水务局乡村振兴科。省乡村振兴局将对各地“抓点示范”行动的做法、经验进行梳理、汇总，将好的做法、经验在全省推广。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。新区农林水务局成立新区驻村帮扶“抓点示范”行动领导小组，新区农林水务局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责同志任成员；领导小组办公室设在新区农林水务局乡村振兴科，负责行动的具体安排、推进落实、督查指导等工作。各园区相应成立领导小组，负责统筹协调，按时限要求制定实施方案，强化组织领导，细化落实举措，推动行动深入开展。

　　（二）靠实各方责任。帮扶单位要认真落实《责任清单》各项工作要求，督促驻村干部严格落实驻村制度，扎实开展“抓点示范”行动。园区落实好主体责任，压实驻村工作队总队长职责，乡镇落实好属地管理责任，凝聚形成帮扶工作合力。

　　（三）敢于动真碰硬。坚持真管、敢管、长管，扎实做好动员部署、查找问题、示范提升、总结验收各环节工作，坚持问题导向，不遮掩矛盾、不回避问题，下硬茬、出实招，真正解决问题、推动工作，不断强化驻村干部的纪律意识和责任意识，提升能力素质。新区“抓点示范”行动领导小组将对行动开展情况适时进行督查，对开展不扎实、问题突出的园区进行重点督办。

　　（四）严格督查考核。新区农林水务局将加强对“抓点示范”行动的督促指导，定期不定期到示范点开展调研。新区园区对驻村帮扶工作开展常态化暗访督导，实地了解驻村干部到岗履职情况，新区每月将通报“钉钉”打卡情况，将驻村未达标人员实名反馈园区，收到名单5个工作日内，由园区负责逐人作出说明并书面报告新区农林水务局。对连续两个月打卡不达标的驻村干部，按照管理权限，由园区组织人事和农林水务部门进行通报、约谈，并将情况反馈派出单位，限期改进。

　　（五）典型示范引领。秦川园区、西岔园区要深入挖掘“抓点示范”行动的好经验，好做法，总结提炼一批叫得响、可复制的成功经验和学习标杆，综合运用电视、报纸等传统媒体和短视频、公众号等新兴媒体，加大宣传报道力度，以点带面发挥示范效应。适时推荐表彰表现优秀、实绩突出、群众公认的驻村干部，树立鲜明导向，营造接续奋斗、比学赶超的良好氛围，激励驻村干部敢于扎根基层、勇于干事创业。

　　附件：兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动领导小组

　　联系人:李虎  电话: 0931-8259416

兰州新区驻村帮扶“抓点示范”行动领导小组

　　组　长：汪开宏  新区农林水务局党组书记、局长

　　副组长：李　彬  新区农林水务局副局长

　　成　员：刘生晓  新区农林水务局乡村振兴科科长

　　　　　　张得政  新区农林水务局办公室负责人

　　　　　　何　娜  新区农林水务局执法与检疫科科长

　　领导小组下设办公室，设在新区农林水务局乡村振兴科，刘生晓同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，统筹推进驻村帮扶“抓点示范”行动。

　　领导小组成员及办公室人员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。