兰州新区秦川园区民政和社会保障局
关于印发《秦川园区养老机构安全生产大检查大整改专项行动方案》的通知

新秦民社发〔2023〕号

兰州新区秦川园区民政和社会保障局

关于印发《秦川园区养老机构安全生产大检查大整改专项行动方案》的通知

各镇人民政府、小横路中心社区：

　　为贯彻落实全省民政服务机构安全生产视频调度会议精神，根据《甘肃省民政厅关于印发全省民政服务机构安全生产大排查大整改专项行动方案的通知》（甘民电发〔2023〕77号）及新区、园区对安全生产工作的相关要求，现结合实际，制定《秦川园区养老机构安全生产大检查大整改专项行动方案》，请认真抓好贯彻落实。

兰州新区秦川园区民政和社会保障局

2023年4月29日

秦川园区养老机构安全生产大检查

大整改专项行动方案

　　为深刻汲取“3·27”河北沧州废弃冷库火灾事故、“4·17”浙江金华企业厂房火灾事故、“4·18”北京丰台长峰医院火灾事故教训，突出防范民政领域安全风险，坚决遏制重特大事故，采取有力措施，彻底排查整改辖区养老机构（包含农村互助老人幸福院、社区日间照料中心）安全隐患，促进辖区养老机构安全形势持续稳定，现制定本方案。

　　一、排查范围

　　通过开展养老机构安全大检查大整改行动，立足于治隐患、防事故，加大养老机构安全监管力度，健全隐患治理、事故预警、应急救援工作机制，努力构建安全生产长效机制，实现养老机构安全形势的持续稳定。对辖区30家城乡日间照料中心、1家小横路中心社区综合养老服务中心及1家民办非企业秦川福寿院共32家机构安全进行大检查。

　　二、排查时间

　　自4月29日起至2023年6月28日

　　三、排查方式

　　本次大排查工作采取自查和抽查相结合的方式进行。各镇做好辖区农村互助幸福院、民办非企业养老机构的安全隐患排查，小横路中心社区做好小横路中心社区综合养老服务中心、小横路社区日间照料中心的安全隐患排查，园区民政和社会保障局联合应急管理局、市场监督管理局等相关部门进行随机抽查。

　　三、排查内容

　　重点从消防安全、疫情防控、食品安全、用电和燃气安全、医疗安全、特种设备、自然灾害、房屋安全、服务安全以及养老领域诈骗整治等十个方面内容开展排查工作。

　　（一）消防安全落实情况。主要排查辖区范围内养老机构，是否按照民政部 公安部关于印发《社会福利机构消防安全管理十项规定》（民函〔2015〕280号）和《甘肃省民政厅关于做好全省民政厅关于做好全省养老服务领域安全生产工作的实施意见》（甘民发〔2022〕60号）文件要求，严格落实消防安全责任、配置消防设施器材、定期开展防火检查和巡查、排查是否存在卧床吸烟及未按规定设立吸烟室，张贴禁烟标志等情况，制定灭火和应急疏散预案并开展消防演练等。

　　（二）疫情防控落实情况。对照“乙类乙管”阶段新要求，逐一排查组织领导、分区管理、健康监测、预案演练、应急处置等防控措施落实情况，尽最大努力保障在院养员的生命安全和身体健康。要落实好省厅转发民政部办公厅印发的《民政服务机构应对第二波新冠病毒感染疫情工作方案》、《民政服务机构应对可能出现的新冠病毒致病力增强变异株工作预案》、《甘肃省养老机构新冠病毒感染疫情防控实施细则》，做好应对第二波新冠病毒感染疫情的准备工作，提高应对防控工作水平。查看院内疫情防控疫情防控应急演练、物资储备、工作人员疫情防控知识培训掌握等工作。

　　（三）食品安全落实情况。对照《甘肃省民政厅甘肃省市场监督管理局关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》、《甘肃省民政厅关于做好“一老一小”民政服务机构食品安全工作的通知》要求，重点排查辖区范围内有餐饮功能的养老机构以及社区送餐、助餐服务（如老年人餐桌）的机构，严格履行食品安全管理主体责任；食品采购、食品留样、餐具环境卫生，生、熟食品分开存放等情况。

　　（四）用电和燃气安全方面。重点排查机构内是否及时维护检测电器、燃气及其电线路、管路情况;是否存在私自使用燃气、电器、取暖器具行为;燃气管道是否存在材质落后、使用年限较长、运行环境有隐患的问题，是否存在燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等问题，是否存在管道燃气使用场所通风不畅，燃气报警器未安装或运行不规范等问题;是否存在液化石油气气瓶放置场所及安装不合规、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等问题。是否密切关注民政服务机构周边公共场所燃气安全隐患，防止波及民政服务机构情况。 

　　（五）医疗安全方面。有提供医疗服务的医生、护士的养老机构，应排查机构内医生、护士依法执证上岗情况。药品管理是否符合监督管理规定，有无个人存放违禁药品、使用过量过期失效药品等情况。组织在院人员及工作人员健康体检，是否建立健康档案、落实传染病防止情况。

　　（六）特种设备方面。重点检查机构内电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况;特种设备使用单位安全主体责任落实情况;特种设备使用登记、定期检查、设备维护保养、安全保护装置、操作规程、人员持证、安全培训、设备档案等情况。

　　（七）自然灾害方面。重点排查洪涝灾害、地震、飓风等极端天气或自然灾害的防范预警和应急处置预案机制建立情况。排查民政服务机构周边是否存在自然灾害隐患。特别注意防汛救灾检查，对农村养老服务机构房屋要进行全面排查整治，避免汛期因强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡发生安全事故。

　　（八）房屋安全方面。重点排查机构内是否存在违规搭建采用彩钢板房问题、超出使用年限仍居住情况;排查分散供养困人员家庭住房是否存在安全隐患情况。

　　（九）服务安全方面。重点排查依据《养老机构服务安全基本规范》、《老年人能力评估标准》等，建立老年人入院评估、建立健康档案情况，根据老年人需求特点提供服务情况；排查机构是否建立24小时当班、值班服务并做好当班、值班记录和交接班情况;是否建立出入、探视制度，防止老年人走失和保障安全情况；是否存在不具备精神卫生资质收住精神病人情况;是否主动关注老年人和工作人员心理健康状况，掌握其心理动态，及时发现纾解心理健康问题情况;是否及时排查处置在院养员、管服人员、家属等人员之间的矛盾纠纷情况;是否严格管理院内刀具、剪刀、钳子、镰刀等锋利尖锐器具情况;是否建立突发事件应急处置预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度情况。是否存在欺老虐老情况。

　　（十）养老服务诈骗整治方面。对照省民政厅、省公安厅等5部门联合下发的《关于加强全省养老机构非法集资防范化解工作实施方案》，开展无证无照养老服务场所排查，着力化解风险隐患，排查了解养老机构是否存有收取大额预付费、炒床位等违法违规行为切实维护老年人合法权益。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导，主动靠前站位。各镇、小横路中心社区要深入分析研判养老服务机构安全形势，及时协调解决养老服务机构存在的消防安全、食品安全、疫情防控、自然灾害防范等方面的问题。

　　（二）落实主体责任，提高整治实效。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”原则，落实落靠领导包抓责任制，确保养老机构安全运行。

　　（三）强化督导检查，落实排查责任。要将开展此次排查纳入重点工作，开展全方位排查和重大隐患排查整治，防止排查工作不走过场，确保排查落实到位，发现一处整改一处。

　　（四）及时梳理总结，严格信息报送。各镇、小横路中心社区要对排查出问题建立排查及整改台账、制定整改措施、整改责任人、整改时限等，实行挂号销账，整改一项消除一项，于6月28日上报排查事项清单及辖区养老机构安全生产大排查大整改专项行动总结。

兰州新区秦川园区民政和社会保障局 

2023年4月29日