兰州新区西岔园区管理委员会关于印发《兰州新区西岔园区2022-2023年冬季大气污染防治工作方案》的通知

西岔镇人民政府、文曲中心社区工委，园区各相关部门，新区城投集团、市政集团、农投集团：

　　《兰州新区西岔园区2022-2023年冬季大气污染防治工作方案》已经西岔园区管委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰州新区西岔园区管理委员会　　　

2022年11月15日　　　　　

兰州新区西岔园区管理委员会2022-2023年冬季大气污染防治工作方案

　　为认真贯彻落实全省大气污染“冬防”工作动员部署视频会议精神，切实改善冬季环境空气质量，根据兰州新区生态环境保护委员会办公室关于《兰州新区2022—2023年冬季大气污染防治工作方案》(新环委办发〔2022〕3号)的通知要求，为全面做好西岔园区2022—2023年冬季大气污染防治工作（以下简称“冬防”工作），切实改善园区今冬明春空气质量，确保打赢蓝天保卫战，结合园区实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　牢固树立绿色发展理念，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，针对园区实际情况，以保护并持续改善区域环境空气质量为核心，突出重点，细化目标，明确任务，协同联防，严格管控，动员全民参与，全力推进落实，确保园区“冬防”工作成效显著，为打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　加强涉气企业监管、扬尘管控、煤炭市场监管、低空面源污染防治四大任务,结合园区全域无垃圾创建工作，部署网格化管理工作，最大程度减轻扬尘、燃煤污染，有效遏制“四烧”（焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒）等低空面源污染。围绕园区“冬防”工作重点，坚持“统一部署、部门联动、分类管理”的原则，园区各部门、单位要切实增强生态文明建设的政治自觉，始终坚持问题导向，用实际行动高质量完成大气污染防治工作任务，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　　三、工作任务

　　本年度冬防工作从2022年11月1日开始，至2023年4月10日结束，共161天。重点管控区域为园区建成核心区域、各重点建设施工区域、下四村农村高原夏菜种植区域等。围绕工业废气、施工扬尘、原煤散烧、“四烧”等四大类污染源进行重点管控。

　　（一）加强重点污染源监管

　　1.强化监管。通过定期与随机抽查相结合的方式，围绕涉气企业生产运行状况、污染物排放实况、环保设施运行状况、环保设施故障停机检修措施落实等情况，发现问题，立督立改，确保各企业污染防治设施正常运行。进入供暖期后，企业如发生事故性超标排放问题，相关企业要在24小时内书面报告园区自然资源和生态环境局，由园区自然资源和生态环境局书面报告新区生态环境局，对事故发生的原因、排放情况等进行分析并第一时间解决。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位：西岔镇人民政府、文曲中心社区工委）

　　（二）严控扬尘污染源

　　2.严控建筑施工及市政工程扬尘污染。督导建设工地全面落实周边硬质密闭围挡、物料堆放覆盖或密闭储存、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化保洁、建筑土方（工程渣土、建筑垃圾、生活垃圾）密闭堆存和及时清运、施工工地湿法作业等抑尘措施，对施工现场裸露虚土方、边坡防尘网进行清查，凡老旧和破损的防尘网一律进行更换；对道路开挖等市政工程进行督查，督导道路开挖等市政工程项目实施方有效落实抑尘措施。对已建成的城市道路要及时开展环卫保洁作业，未移交前一律由建设单位负责或委托相关环卫部门开展保洁工作。（牵头单位：园区建设局；配合单位：西岔镇人民政府、文曲中心社区工委、新区城投集团、新区市政集团、新区农投集团、秦东实业公司、秦东农投公司）

　　3.严控交通运输扬尘污染。加强渣土运输车辆场地外道路运输防尘防遗撒措施落实的监管，联合交警部门开展专项检查，必要时可在重点区域、路段设点设卡实施监控，查处不按规范遮盖、沿途遗撒、超速行驶和带泥上路的车辆，交警部门配合做好违规车辆拦停、查处等相关工作，确保物料运输车辆遮盖密闭行驶。（牵头单位：园区建设局；配合单位：西岔镇人民政府、文曲中心社区工委、西岔交警中队）

　　4.严控拆迁现场扬尘污染。督促拆迁单位拆除作业时按要求采取湿法作业，防止扬尘污染。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位：西岔镇人民政府、新区农投集团、秦东实业公司）

　　5.严控土地整理现场扬尘污染。督促土地开发整理项目实施单位，做好施工场地及土方堆场的扬尘污染防治。要加强施工场地内施工道路、车辆、施工作业、裸露虚方等各类扬尘污染防治工作，施工作业程序按要求采取湿法作业，凡达到标高要求及停工后的裸地要利用绿网覆盖或进行表面硬化处理等防尘抑尘技术，防止风蚀起尘和人为扰动起尘；对尚未开工建设的项目地块、储备地块内易起尘区域进行环境综合整治，及时清理场地内的各类垃圾，确保扬尘污染得到有效遏制。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位:园区农林水务局、新区农投集团、秦东实业公司、秦东农投公司)

　　（三）防控低空面源污染

　　6.实施网格化监管。落实环境综合整治工作网格化管理制度，明确环境整治工作网格监管责任人，充实基层网格监管力量，特别是要以村社为单元进行网格化监管，将具体任务落实到人，加大检查力度，增加检查频次，进一步完善网格包抓机制。对建成区及农村区域的生活、建筑垃圾及时进行清运，防止“四烧”污染；各相关国有企业要制定相关管理规章制度，严禁施工工地发生工作人员工焚烧垃圾、废柴木等取暖行为。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位：园区农林水务局、西岔镇人民政府、文曲中心社区工委、新区城投集团、新区市政集团、新区农投集团、秦东实业公司、秦东农投公司）

　　7.餐饮油烟整治。对园区城区范围内人口密集区域各餐饮经营单位（户）、机关及企事业单位食堂等存在的诸如占道经营、无证经营、无油烟处理装置、无隔油装置、随意倾倒餐厨垃圾等违法行为，开展专项清理整治工作。（牵头单位：园区市场监管局；配合单位：园区资源环境局、西岔镇人民政府、文曲中心社区工委）

　　（四）严防严控燃煤污染

　　8.强化煤炭消费控制。严格落实《兰州新区煤炭经营监督管理办法》相关要求，依照煤炭流通、销售环节管控规定，进一步细化煤炭使用环节管控措施，确保单位及个人一律使用无烟煤或洁净型煤，减少污染物排放。（牵头单位：园区经发局；配合单位：园区市场监管局）

　　9.持续规范煤炭专营市场。清理整顿周边违规煤炭经营点，开展煤炭卡口管控等相关工作；对经营劣质煤的企业及个人，查扣生产设施及劣质煤，并吊销经营执照，杜绝劣质型煤的生产和流通；落实相关补偿办法，引导并鼓励居民主动使用优质洁净型煤，保障市场优质无烟煤和洁净型煤充足供应。（牵头单位：园区经发局；配合单位：西岔镇人民政府、园区市场监管局、园区财政金融局）

　　10.加强燃煤锅炉监督管理。对园区燃煤锅炉污染物排放情况进行监督检查，确保污染物达标排放；监督劣质煤处理过程，规范劣质煤处理方法，对查没的劣质煤统一运至双良热力公司作为燃料处理。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位：西岔镇人民政府、园区市场监管局）

　　（五）沙尘天气应对

　　11.做好沙尘天气扬尘防控。根据沙尘天气预警预报，重点加大扬尘污染防控力度，适时启动重污染天气应急预案，所有土方作业全部停工，工地内裸地、土堆等物料全部覆盖，工地内部洒水抑尘，同时，在气温允许的情况下，安排洒水车辆上路洒水增湿，沙尘天气结束后立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘，减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。（牵头单位：园区资源环境局；配合单位：园区建设局、西岔镇人民政府、文曲中心社区工委、新区城投集团、新区市政集团、新区农投集团、秦东实业公司、秦东农投公司）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。制定印发园区冬防工作方案，召开动员部署会议，部署相关工作，落实“一把手”负责制，将工作落实到人，做到污染有人抓，问题有人管。园区各相关部门、单位要及时将“冬防”工作责任人、联络人等相关信息报至自然资源和生态环境局，期间，自然资源和生态环境局将组织相关部门组成综合巡查组，定期不定期对园区范围内的重点区域及重点企业进行巡查，对各职能部门的工作进行现场检查。

　　（二）落实工作职责。职责部门要发挥协调作用，园区各部门、单位要各司其职、相互协同、责任到人，任务到人，目标到人，监督到人。为加强“冬防”期间部门协调联动，形成工作合力，推动工作落实，请各相关部门、单位按照兰州新区西岔园区生态环境保护委员会办公室《关于进一步加强2022-2023年度冬季大气污染防治工作的通知》将“冬防”工作责任人、联系人相关信息及周“冬防”工作进展情况（电子版、纸质版）报送至园区自然资源和生态环境局。2023年4月10日“冬防”工作结束后，请各相关部门、单位在5个工作日内将2022-2023年大气污染防治“冬防”工作总结报送至园区自然资源和生态环境局，汇总后上报新区生态环境局。

　　（三）强化督察考核。自然资源和生态环境局要加强“冬防”期间大气环境重点工作研判，不定期通报或督办“冬防”相关问题，将督查结果并报综合办，对不认真履行职责、工作中推诿扯皮、未按时限和要求完成任务等问题的部门、单位，报请追究相关人员责任。

　　（四）加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体监督和导向作用，广泛开展宣传活动，动员全社会参与，营造良好的工作氛围。做好大气污染防治知识的普及与宣传教育，尤其是做好“四烧”管控、推行环保型煤或无烟煤使用的宣传工作，切实提高广大群众大气污染防治意识。

　　（五）强化社会监督。鼓励广大群众利用手机、相机等设备，随时拍录破坏环境的行为，向自然资源和生态环境局举报，并公布举报电话（自然资源和生态环境局投诉举报电话：8258596），及时整治处理环境违法行为，共同推进新区大气污染防治工作。