2023年兰州新区工作报告

立足新起点 奋进新征程

踔厉谱写兰州新区新辉煌

——在兰州新区2023年工作会议上的报告

兰州市委常委、兰州新区党工委书记  杨建忠

（2023年1月13日）

同志们：

　　今天，我们召开兰州新区工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省市系列会议精神，回顾总结2022年工作，安排部署2023年重点任务，弘扬伟大建党精神，立足新起点，奋进新征程，踔厉谱写兰州新区新辉煌！

2022年工作回顾

　　过去的一年，是兰州新区发展进程中极为重要、极具挑战、极不平凡的一年。面对纷繁复杂的内外环境和异常艰巨的改革发展稳定任务，我们在省市党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入贯彻落实省第十四次党代会部署要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极融入和服务全省“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强”行动，推动高质量跨越式发展取得量质齐升的显著成效。预计全年地区生产总值增长13%，增速连续6年领跑国家级新区，固定资产投资增长18%，规上工业增加值增长20%，一般公共预算收入增长30%（扣除留抵退税因素），税收收入增长14.1%，进出口贸易额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.3%，疫情重压之下保持经济高速增长的“新区现象”受到社会广泛称赞。

　　这一年，我们旗帜鲜明加强党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。坚持把党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，带领各级党组织既坚定把方向、谋大局、促改革、抓落实、惠民生，又充分协调各方、调动方方面面积极性，有力应对一系列大战大考，切实发挥了“定盘星”“顶梁柱”作用。深入开展理论学习、宣传宣讲等200余场次，完善网络综合治理，持续巩固壮大主流声音。着力增强党组织政治功能和组织功能，创新“党建+合作社+农户”“党建+国企+项目”模式，打响“兰新先锋”“建交360”等特色党建品牌，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力持续增强。坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，引进各类人才3.6万名。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“三不腐”，构建“三个创新”国企监督体系，出台政商交往清单，监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥，风清气正的政治生态持续涵养。民族团结进步创建活动深入开展，依法管理宗教事务水平不断提升，精神文明建设成效显著，审计、群团、工商联、消防等方面工作全面发展，广泛凝聚了新区上下奋进新征程、建功新时代的智慧和力量。

　　这一年，我们成功举办获批国家级新区十周年系列活动，吹响“新的十年”奋进号角。在全国上下深入开展“中国这十年”主题宣传之际，我们成功举办获批国家级新区十周年系列活动，在全省改革发展历程中留下浓墨重彩的一笔。宋平首长对新区历史巨变深感欣慰，对新区未来发展充满信心，寄予新区为全省发展带好头的深情祝福。80多位省级老领导对新区十年之变表示祝贺；中央深改办、国家发改委等对新区发展成就给予了高度肯定；18个国家级新区及社会各界以不同方式表达对新区的美好祝愿。由省委、省政府主办的改革发展座谈会取得圆满成功，系统总结十年来新区牢记习近平总书记殷殷嘱托的奋进历程，明晰了未来发展的战略导向和实践路径，是新区历史上规格最高、影响最大、效果最好的一次盛会；十周年表彰大会、十年成就展、《兰州新区十年》《兰州新区：十年再出发》等，成为新区十年经典历史注脚。人民日报头版刊发《兰州新区迈入高质量发展新阶段》，新华社《高管信息》《经济分析报告》推出兰州新区特刊，央视《新闻联播》专题报道长达2分多钟，中央、省市主流媒体和今日头条等头部新媒体推出兰州新区专题报道上千篇，吸引上亿人点赞。十周年系列活动的成功举办，极大彰显了党领导新区各项事业蓬勃发展的政治伟力，彰显了新区各级党组织总揽全局、协调各方、引领发展的核心力量，极大提振了社会各界赶超跨越的信心和决心，极大鼓舞了新区上下接续奋斗的昂扬斗志。

　　这一年，我们坚定不移抓项目育产业提质效，交出经济发展亮丽答卷。坚持以“强工业”带动“四强”行动高效实施，树牢“大抓产业、大抓项目”鲜明导向，以非常之举、非常之策创造疫情之下服务保障项目建设“新纪录”，有力推动“大招商招大商”取得突破性进展。引进落地产业项目218个、总投资636亿元，其中投资10亿元以上项目12个、“三个500强”企业投资项目8个，亿元以上项目投资额占比93%，带动工业固定资产投资增长53.8%，工业用电量增长34.2%，省市列重大产业项目完成年度计划投资超150%，成为全省“强工业”的排头兵。

　　绿色化工持续壮大。产值过千亿、产品过千种的绿色化工产业集群加速崛起。化工园区综合智慧应急管控平台、热电联产一期、物流园货场等配套项目建成投运，东瑞制药等30个项目建成投产，东方希望等80个项目加快建设，新签约落地项目90个，规上工业增加值增长106%，获评全省产业集聚区、代表性化工园区。

　　新能源新材料势头强劲。聚力打造全球最大高性能铜箔生产基地、百万吨级“新能源新材料之谷”。海亮铜箔项目半年内建成投产，宝武碳业、宏彬负极材料项目9个月通电生产，创出行业最快“新区速度”，格瑞芬负极材料、康鹏电解液等一批项目加速建设，金川公司磷酸铁锂正极材料、中科电气负极材料、氢能产业园落户新区，西北特色新能源新材料产业集群加速形成。

　　数据信息亮点纷呈。以建设西北最大的“东数西算”产业基地为牵引，带动数据信息产业快速发展。中国电信大数据中心等5个项目建成运营，润泽（兰州）国际信息港等4个项目加快建设，全国社会信用大数据应用中心、国家级互联网骨干直联点监测保障中心落地新区，新增标准机架1万个、累计超3万个，丝绸之路西北大数据产业园入选国家新型工业化示范数据中心。

　　生物医药蓬勃发展。以“西部药谷”引领中医药传承创新、创新药落地转化、医药物流集聚式发展。药物碱厂、科迈思等企业建成投产，凯博药业焕发新机，新引进广州首漾、上海皓骏等优质企业，原子高科同位素、凯瑞德医药等项目加快建设，“甘肃方剂”等防疫产品增线扩产，佛慈、兰药、和盛堂等医药企业保供有力，医药贸易额跨过百亿台阶，产业规模和实力加速扩升。

　　装备制造顺势而进。重离子治癌装备生产基地建成投产，效能快速显现。兰石重装核心产品展示能源化工“国之重器”，交设智远智能机器人、海兰德磁力泵等一批项目建成投产，20多种高端装备成套出口，一批“新区制造”实现国内首创、打破国外垄断，德福新材料、中元智能玻璃分别入选国家智能制造示范工厂和优秀场景。

　　现代农业集约高效。国家农业现代化示范区加快建设，设施农业、饲草种植面积分别增长45%、20%，鲜切花、果蔬产量分别达到6000万枝、4.5万吨，育肥猪出栏、种猪出售分别增长150%、60%，奶产业从无到有、产量达2万吨，益海嘉里、润民粮油、高金食品等企业精深加工能力达86万吨，百亿级全产业链基本形成。成功创建省级现代农业产业园，乡村振兴案例入选新华网“2022乡村振兴绿色实践典型”。

　　循环经济加速成形。把发展循环经济作为加快绿色发展、促进产业升级的重要抓手，引进欧冶链金、弘泰嘉富等产业项目12个，泓源名宸、天津春潮等项目加快建设，甘肃乾伦、天津长芦等9个项目完成选址，北京绿能环宇、江苏百川高科等10个项目达成投资意向，循环经济助力“双碳”战略走深走实。

　　这一年，我们多措并举强创新推改革扩开放，厚植经济发展动能活力。以创新激潜能。兰白科技创新改革试验区“第三极”日渐凸显。成功举办西部新材料产业发展大会、高质量发展论坛，32位“两院”院士为新区创新发展把脉献策。新增创新型企业160家，大科学装置科技创新创业园一期建成投用，同位素实验室填补基础研究空白，中科院兰州化物所中试研究与成果转化基地、海亮新能源材料研究院、宝武碳材料研究院等产学研用合作平台加快建设，新建院士工作站3个、国家级博士后科研工作站4个，科技供给侧和需求侧、研发端和落地端对接更加通畅。“科创中国”试点城市建设成果丰硕，新增产品200余种，其中打破国外垄断16种、填补国内空白20种、替代进口35种，重离子治癌系统、超高温钍基熔盐泵、3.5微米超薄铜箔等产品和技术世界一流。以改革提效能。国际标准营商环境加速建设，“承诺制”“容缺受理”“证照分离”“一业一证”等改革经验西部领先，营商环境第三方评估全省第一，不动产登记“交房即交证”、水电气暖“联动过户”经验全省推广，电子证照集中上“云”，公共资源交易服务“零收费”，企业开办实现“分钟制”，与25个省500多个市县区实现162项高频事项“跨省通办”，促进市场主体增长23.8%。率先承接省政府建设用地审批权，批复首批13个项目用地。全省率先开展农业设施产权登记抵押制度改革。承办全国绿色金融改革创新试验区第五次联席会议，绿色金融改革创新经验获国家高度肯定，助企融资200多亿元，新增绿色债券发行规模占比超60%，获批国家普惠金融发展示范区。制定转型金融标准及框架体系，稳步推进零碳园区建设，初步构建碳核算体系。国企改革三年行动高质量收官，营收、利税分别增长27%、20%，商投集团在“中国企业500强”中排名跃升57位。新区再获“中国最具投资营商价值新区”。以开放增势能。综合保税区“国评”连续三年赶超进位，排名较上年提升15位，全省首个进口亚麻籽分拨中心建成投运，西北首批“国六”排放标准整车进口入区。新开辟国际班列特色线路9条，到发班列数增长62.5%，化工园区获批全省专业化工外贸转型升级基地，国家物流枢纽效应日益凸显。京东亚洲（兰州）智能电商产业基地、跨境电商综合交通物流园等快速建设，顺丰一级分拨中心建成运营，跨境电商贸易额增长30多倍、全省占比超50%。对外经贸往来国超60个，进出口产品种类超260种，新区“高精尖”特色产品进博会签约额增长21.5%，“兰洽会”新区分会场吸引国内外百余家企业参展，签约投资额增长36%，获批国家进口贸易促进创新示范区。

　　这一年，我们统筹推进拓空间强基础优环境，赋能城乡协同充分发展。以生态修复治理赋能。系统运用空间规划修编成果，高效实施未利用地修复治理工程，创新推广“生态修复治理+现代农业”“生态修复治理+优质林草业”“生态修复治理+新型城镇化”模式，启动黄河流域兰西城市群生态建设行动重点项目20个，新开工生态修复治理50平方公里，新增高标准生态、农业、城镇建设用地超5万亩，景中高速新区入口等生态修复治理项目成效明显，“陇中生态平原”建设成为全省重大区域战略，获评全国节水型社会建设达标区，成功创建省级全域旅游示范区；“区县融合”步伐加快，启动皋兰现代新城前期工作，形成皋兰乡村振兴和打造全域共同富裕先行区规划，整建制托管上川镇，构建“三城五区多园”发展格局，为“大兰州”现代化区域中心城市建设提供充足空间支撑，从根本上结束兰州发展空间不足的历史。以基础设施建设赋能。核心区300平方公里基础设施进一步完善，中兰客专历经5年艰苦奋战胜利通车，融入国家“八纵八横”高铁网。机场三期航站楼主体提前完工、连接线基本建成，兰张三四线新区段、机场环线铁路推进顺利。庙儿沟水库、第三污水处理厂开工建设，第一给水厂三期工程、移民安置区污水处理站、邓家沟和段家川供水工程建成投运，启动首个750千伏变电站项目，甘露等3个330千伏变电站加速建设，新建市政道路及管网135公里，水电气暖供应保障更趋稳定可靠。以环境质量提升赋能。推动“三线一单”落地应用，纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，提前完成“十四五”氨氮减排任务，“无废城市”建设进入国家“十四五”名单。空气质量优良天数超90%，饮用水水源水质达标率、污水收集处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%，土壤环境保持稳定。

　　这一年，我们多管齐下抓治理守安全增福祉，擦亮“和谐新区”幸福底色。社会治理实现新提升。以大数据赋能社会治理提质增效，完善“智慧城市”建设，推广应用“小兰帮办”，上线运行“数字政府”系统、12345便民热线，建成投运全省首个数字媒体信息服务中心，实现数据资源跨部门共享，助力“一难两乱”、城市管理、疫情防控等精准治理。智慧警务、智能交通、智慧综治等治理平台贯通集成，实现社会治安、道路交通、信访维稳及时受理、高效处置，万人治安案件受理数、交通事故死亡人数分别下降28.9%、62.5%，根治欠薪经验在全省推广，矛盾纠纷调处率达到95%以上。法院、检察院保障改革发展作用有效发挥，行政复议改革带动政府公信力大幅提升。安全发展形成新格局。以“时时放心不下”的责任意识抓安全、固底板、防风险，牢牢守住了粮食、能源、网络、金融、生态环境等“一排底线”。以滨农“6·16”安全事故为警醒，深入开展全域安全隐患排查整治，纵深推进化工园区智慧管理体系建设，委托国内一流专业机构开展企业安全设计诊断补短行动，投产和试生产企业全部完成设计诊断，精细化工产业本质安全水平全面提升，为创建国家D类化工园区奠定了坚实基础。以强烈的历史主动和责任担当攻坚化解历史遗留问题，创新思路增强国企融资能力，盘活土地上万亩、资产过百亿元，为新区未来发展卸下包袱、扫除障碍，以新安全格局有力保障新发展格局。民生福祉得到新增进。顺应群众美好生活新期待，用心用情办好民生实事，在发展中强化民生保障、提升供给水平。实施就业扩面增量提质工程，举办各类人才招聘活动40余场次，吸引参聘30余万人，达成就业意向超10万人。教育事业快速发展，甘政法、交职院等院校入驻职教园区，成功、贺阳等优质民营学校建成招生，三中、七小、新康学校等15所学校交付使用，新增学前教育园位2070个、义务教育学位10080个、职业教育学位25280个、职业大学学位4539个、大学学位4327个。省人民医院新区分院重大疫情救治基地、省残联康复中心新区院区建成投用，群众看病就医更加优质便捷。圆满完成省运会、省残运会承办和参赛“双重”任务。“住有宜居”多元保障，争取国家“保交楼”低息贷款15亿元，房地产市场稳定健康发展。4.93万名被征地农民纳入养老保险制度保障范围，城乡居民医疗、养老保险参保率均稳定在98%以上。高效承接舟曲等地生态和地质灾害避险搬迁群众近4000户1.6万人，圆满实现省政府“三年任务两年完成”预期目标，为迁入群众快就业、快融入、快发展提供了全方位保障。共同富裕先行区建设取得系列标志性成果。

　　这一年，我们科学精准高效施策，取得疫情防控优异成效。面对输入性疫情持续冲击，准确把握国家和省市疫情防控系列政策及优化措施，科学研判、精准调度、高效统筹，汇聚各方力量，全身心投入，果断处置。圆满完成入境航班集中留观“国家任务”，快速建成空港国际健康驿站及方舱医院，较好保障了周边区域隔离救治任务，未发生较大负面舆情和不稳定事件，为省市防疫大局提供了硬支撑、贡献了“新区力量”。全力保障项目快速建设、企业稳定生产、群众正常生活，实现招商未停步、项目未停工、企业未停产、商业未停业、学校未停课、医院未停诊，以最小管控范围、最快管控速度、最低防控成本、最轻影响程度实现最佳防控效果，积累了防疫情、控风险、促发展的宝贵经验，全力守护了群众生命安全和身心健康，努力做到了人民至上、生命至上、健康至上，人民群众幸福感巨增。

　　同志们！过去一年成绩的取得，十分不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委、政府正确领导的结果，是社会各界鼎力支持和新区广大党员干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表新区党工委、管委会，向所有关心支持新区建设发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向所有为新区建设发展付出辛勤努力的同志们表示崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在差距和不足，主要表现在：经济总量依然偏小、辐射带动作用发挥还不充分，更深层次改革还需持续用力，科技引领产业发展还不够强劲，各类开放平台功能作用还未完全释放，公共服务供给、城市精致管理还需提质提效，等等。对这些差距和不足，我们要认真对待、改进提升，努力把各项工作做得更实更好。

2023年工作任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实落细省第十四次党代会部署要求的关键之年，也是我们奋进新征程、建功新时代的奠基之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣“极、地、台、区”战略定位，牢牢把握“三新一高”导向，按照省第十四次党代会部署要求，坚持高质量跨越式发展不动摇，锚定“十四五”人口过百万、GDP过千亿奋斗目标，抓创新、强产业、谋改革、扩开放、优生态、保民生、防风险，全力以赴实施“四强”行动、做好“五量”文章，引领全省加快构建“一核三带”区域发展格局，探索中国式现代化建设的“新区路径”，全面建设西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城乡融合新标杆，踔厉谱写兰州新区新辉煌！

　　综合考虑，2023年新区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长16%以上，固定资产投资增长18%以上，规上工业增加值增长20%以上，第三产业增加值增长15%以上，一般公共预算收入同口径增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　一、聚焦强化党的领导，着力激发党建引领新活力

　　始终把党的全面领导作为各项事业发展的根本保证，不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量跨越式发展。

　　坚持和加强党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，不折不扣落实党中央各项重大决策部署。健全坚持和加强党的领导制度体系，把党的领导贯彻和体现到改革发展各领域、各方面、各环节，保证新的“黄金十年”新征程始终沿着正确政治方向阔步前行。

　　提升基层组织战斗力。扎实开展主题教育、“三抓三促”活动。强化引领意识、融合思维，推进全域党建共同体建设，拓展“四抓两整治”成效，深化基层党组织达标创优，深入推进驻区单位共建共享、共生共荣。以党建引领基层治理，做实中心社区党建工作，以“党建链”串起产业链、人才链、治理链、服务链，筑牢有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　树牢干部选用新导向。落实新时代好干部标准，健全完善激励保护干部担当作为机制，为敢担当、勇负责、不谋私的干部撑腰鼓劲，深化干部能上能下，让想为者敢为、敢为者能为、有为者有位。强化优秀年轻干部储备培养，选派干部到改革发展主战场、服务群众最前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，打造一支有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的高素质专业化干部队伍。

　　守牢意识形态主阵地。围绕深入学习宣传贯彻党的二十大精神，谋划推出更多接地气、增志气、提心气的深度报道。创新推动媒体融合发展，打造融媒体传播矩阵。健全重大舆情和突发事件舆论引导处置机制，提升主流价值和主流文化传播力。

　　种好党风廉政“责任田”。一刻不停推进全面从严治党，深入开展“廉洁新区”建设活动，推进不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通，同时发力、同向发力、综合发力。加固贯彻中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，深挖隐形变异“新四风”问题。集中整治不思进取、息事宁人、推诿扯皮、“躺平”等不担当不作为及乱作为现象，依法严惩诬告陷害行为，坚持“三个区分开来”，让守正道、善作为、思进取的良好风尚浸润新区大地。

　　凝聚团结奋斗向心力。深入开展社会主义核心价值观主题宣传教育，培育新城新风文明品牌。巩固发展爱国统一战线。发挥群团组织优势，实施“铸魂、强基、建功、暖心、护航”五大行动，汇聚改革发展的强大合力。

　　办好新区的事情，关键在党、关键在人。我们要恪守对党忠诚政治品质，以忠立命、以忠立心、以忠立业，在坚持和加强党的全面领导中推进新区持续健康高速发展。

　　二、聚焦现代产业体系，着力构筑实体经济新高地

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，完善产业链、畅通供应链、提升价值链，加快培育更具竞争力的现代化产业体系，厚植“产业强区”的基础和势能。

　　精准强力招商引资。围绕“335＋X”产业倍增行动，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，深入开展“引大引强引头部”行动。推行领导包抓责任制，以“招商政策清单”“投资机会清单”“重点产业图谱”高频对接产业龙头、产品龙头、技术龙头企业，配套引进“专精特新”中小企业，促进上下游、大中小、产供销一体化发展。强化项目跟踪对接，建立工作专班、包联企业、“白名单”和“六必访”等制度，为落地企业提供“一站式”“保姆式”贴心服务，引进产业项目300个以上、总投资过千亿，到位资金增长50%以上。

　　培育壮大优势产业。以绿色化、智能化、高端化为导向，聚力推进特色产业放大优势、拓存创增、低碳发展，实现工业总产值增长50%以上。推动化工园区集群发展。锚定建设绿色安全、智能高端的全国一流化工园区，优化产业规划，支持永登县在化工园区西区建设“园中园”，带动区域经济发展。围绕补链延链增链开展招商，精准引进一批技术、工艺、设备先进项目，推动赛鼎氯碱、解氏氟化工等项目尽快落地，新建成投产项目100个以上，培育规上企业50家以上，实现产值翻番。严把项目准入关口，做实做细设计诊断审查与整改，打造国家D类化工园区。推动新材料集聚发展。着眼构建新能源电池全产业链，强化与重点企业战略合作，推动宝武、海亮、德福、宏彬、格瑞芬等建成项目达产满产，推动金川公司磷酸铁锂正极材料、中科电气负极材料等项目建成投产，争取协鑫石墨电极、东方希望碳基新材料等项目快速落地建设，新引进一批电解液、隔膜、电芯、电池整装制造等延链补链项目，建设新材料全产业链集群。推动新能源绿色低碳发展。坚持拓展“源”、建强“网”、做大“荷”并举，大力构建经济高效、清洁安全的新能源产业体系。实施“新能源+制造业”“新能源+农业”“新能源+畜牧业”综合利用工程，以东金硅业为龙头引进硅材料生产及太阳能组件制造项目，做大做优新能源产业链；加快氢能产业园建设，快速推进2×35万千瓦热电联产、30万千瓦光伏发电项目建成投运，推动抽水蓄能电站建设，积极争取火电装机批文。优化提升电网保障能力，高效推进秦川750千伏、红乐330千伏等8座变电站建设。积极引进高技术绿色载能产业项目，增强新能源就地消纳能力，全力提升绿电占比。推动装备制造高端智能发展。推进新一代信息技术与装备制造业深度融合，支持兰石、大宏、兰电等重点企业发展，提升产业规模和竞争力；加快重离子装备制造基地二期、半导体封装新材料等项目建设；以“整套+零部件”模式引进装备制造项目，聚力建设具有全国影响力的先进装备制造集群。推动生物医药精深精细发展。大力提升“西部药谷”吸引力、集聚力，加大独有品种、特色产品、优势品牌培育力度，加快医用同位素中心项目建设，培育延长核素应用产业链，引进人用疫苗、抗体药物、重组蛋白、血液制品等产业项目，提高药品及医疗器械专业化仓储物流配送能力，“一药一策”推动医药企业增产扩能。引进高端中药、中药配方颗粒加工等产业链项目，延伸发展中药材提取物、药食同源产品、特医食品等中医药保健品产业链，创建中医药产业发展综合试验区。推动数据信息系统集成发展。加快中国联通、中国移动数据中心和新区大数据产业园等项目建设，引进大数据、云计算、人工智能、电子商务等产业项目，数据信息产业营收增长20%以上。支持数字技术创新联合体发展，培育智能工厂、数字化车间10家以上。发展信息技术服务和智能终端产业，建成智慧教育、智慧消防和数字城管等大数据应用场景，做大做优“东数西算”产业，打造“数字新区”。推动循环经济规范高效发展。加速产业园基础设施配套，加快废旧电池回收综合利用、再生金属材料等项目建设，积极引进再生资源、拆解再利用、表面处理再加工等项目，打造国家绿色循环产业示范基地。推动应急产业发展。启动应急产业园基础配套设施建设，加速推进西北区域应急救援中心建设，围绕应急装备、应急技术、应急服务等引进项目，聚力建设应急救援综合产业园，打造平战结合、一专多能的灾害救援处置和应急物资保障基地。

　　优化提升第三产业。巩固第三产业在经济总量中“半壁江山”地位，推动现代服务业提质扩量，新增三产规上企业60家以上。推进消费模式创新和业态升级，谋划建设空港物流区、高铁CBD、秦川驿站等现代服务业集聚区，培育环栖霞湖风情街、文曲湖商业街等特色街区，持续完善社区便民服务和配送体系。支持现代物流做大做强，完善工业物流、冷链物流、快递物流、应急物流等供应链体系，推动产业园区物流货站建设，吸引“三通一达”等快递企业落地，打造面向甘青宁的物流集散中心。擦亮全域旅游示范区“金字招牌”，谋划实施长城国家文化公园、航空文旅小镇等文旅项目，加快推进西北旅游集散中心项目建设，新推一批工业研学、康养体验、展会交流等特色线路，支持景区、酒店“升级评星”，深度融入西北游“大环线”，实现旅游综合收入增长25%。大力发展总部经济、平台经济。坚持“以展引产、以产促展”，引进知名品牌展会，举办高规格会展活动10场次以上，促进会展经济快速成长。积极培育人力资源、工程管理、工业设计、信息技术、科技服务、审计评估、法律咨询、信用评价等生产性服务业，促进服务业同先进制造业、现代农业加速融合。

　　三、聚焦科技自立自强，着力培育创新发展新动能

　　坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，高效落实创新平台培育、研发能级提升、急需技术攻关、科技成果转化“四个计划”，发挥科技创新关键变量作用，以科技创新推动新区发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　完善体制机制，提升创新驱动力。充分发挥兰白科技创新改革试验区“第三极”作用，建立以成果高效转化、资金多元保障、平台系统服务为一体的科技创新协同机制。加强与上海张江等先进地区和国内外知名科研院所交流合作，吸引一批产业创新成果在新区落地转化。依托装备制造、绿色化工、新能源、新材料、循环经济、生物医药、数据信息、现代农业等功能园区，支持骨干企业牵头组建创新联合体，协同高校院所、产业链上下游企业合力攻关，不断开发新技术、研发新产品、推广新工艺，解决一批产业“卡脖子”问题。

　　拓展创新载体，提升创新支撑力。实施创新企业树标引领行动，支持骨干企业设立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，规上工业企业有研发活动占比达到43%以上，提升企业创新发展能力。实施高新技术企业倍增计划，大力培育以“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、隐形冠军企业和制造业单项冠军企业为主体的创新企业集群，新增高新技术企业30家以上、“专精特新”中小企业100家以上。与中科院化物所共建精细化工国家工程研究中心、与兰大共建中试研究与成果转化基地，引领科技研发、中试成果转化项目落地130个以上。瞄准战略科技、总部基地、产业创新、功能服务四类平台，争取国家重点实验室、技术转移中心、特色产业基地等重大创新平台在新区布局建设。

　　招引各类人才，提升创新源动力。深入实施创新人才引培用工程，依托高能级创新平台持续加大院士及其团队引进力度，实施青年科技人才集聚计划，加强科技专员和科技特派员队伍建设，引培急需紧缺人才5000名以上、技术技能人才10万名以上、高层次创新团队10个以上。创新技能人才培养模式，深化校企融合、产教融合。筹办好“科创中国”高端论坛。健全科技人才评价体系，完善职务科技成果权益分享机制，吸引更多“千里马”在新区创新创业。

　　四、聚焦全面深化改革，着力打造营商环境新标杆

　　突出问题导向，注重内涵拓展，以全面深化改革闯新路、疏堵点、开新局，全力打造开放包容、高效协同、近悦远来的一流发展环境，以强劲的内生动力助推新区加速腾飞。

　　优化政务服务质效。紧盯“全国一流”目标，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，建设优化营商环境实践样本城市。健全新区、园区、镇（中心社区）管理运行机制，赋予园区、镇（中心社区）部分县级经济社会管理权限。实施部门“大科室”、园区“大局办”改革。巩固拓展企业投资项目审批改革成效，在简化程序、创新机制、方便办理上持续加力，大力营造让企业安心放心舒心顺心的一流营商环境。推行高频事项“一网通办”“大综窗”改革，探索商事登记“确认制”“智能审批”改革、“一枚印章管验收”等试点，建设“无证明新区”，深入推进“办事不求人”。全面推行“用地清单制”、工业用地“标准地”供应监管和用地效益评价，实现农用地转用和土地征收审批即报即批即供，加快上川镇新设矿权出让，保障项目快速落地建设。

　　强化发展要素保障。健全金融服务体系，支持企业上市和上市企业再融资，筹建企业上市路演中心，提升市场主体直接融资能力。强化政银企对接和银税联动，战略参股兰州农商行，设立新区银行法人机构，为企业发展、项目建设增添资金“源头活水”。用足用好国家绿色金融改革创新试验区、普惠金融示范区平台，加快“绿金通”平台三期建设，建成绿色金融大厦，探索开发绿色保险、绿色基金等多元金融产品，绿色贷款余额达300亿元以上，打造融资租赁产业集聚区，申创科创金融改革试验区。争取农村集体经营性建设用地入市试点，推广农村土地流转经营权、农业设施产权登记抵押贷款，拓宽利用农村土地融资渠道。

　　切实落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，引导国有企业聚焦主责主业、锐意开拓创新，向深化改革要效能、向管理升级要效率、向技术革新要效益，提升盈利能力、防范化解风险。市政集团要在完善基础设施、提升城市品位、增强服务功能上显担当；城投集团要在抢抓发展机遇、推动资产变现、打造精品项目上开新局；商投集团要在做大外贸体量、提升经营质效、发展临空产业上求突破；石投集团要在强化基础配套、优化安全环保、提升管理水平上见真章；金控集团要在发挥牌照优势、盘活存量资产、创新资本运营上闯新路；科文旅集团要在创新发展思路、做优服务品质、提增经营效益上挖潜力；农投集团要在打造特色产品、强化电商带动、完善产业链上尽全力；水务集团要在开发水利资源、节约集约管理、强化服务保障上再使劲；能科公司要在优化产业布局、做好要素保障、加大招商引资上见实效。营收、利税均增长25%以上。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大，精准施策、精准问诊、精准帮扶，让亲清统一的新型政商关系在新区蔚然成风，让民营企业愿来、敢投、快发展，推动民营企业家活力迸发、创新创富。民间投资增长30%以上，市场主体增长25%以上。

　　五、聚焦外贸突破发展，着力培植对外开放新优势

　　坚持把对外开放作为赶超跨越的重要抓手，集成区位、平台、政策优势，大力吸引和利用外资，推动外贸扩规模、优结构、提效益，系统打造国家“双循环”战略支点。

　　建设高层次开放平台。理顺综合保税区管理机制，提升通关便利化水平，保障益海嘉里、润和生物等保税加工项目落地，“国评”排名再进位。丰富口岸业态，打造一流的有色金属、化工、木材、肉类、冰鲜等仓储物流和进出口中心。提升铝期货指定交割库现货交易规模，争取获批氧化铝期货指定交割库。放大国家进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地综合效应，推动外贸“快进快出”“优进优出”，进出口贸易额突破100亿元。

　　畅通高能级开放通道。加强与“一带一路”沿线国家互联互通，持续做好中欧、中亚、南亚、陆海新通道国际货运班列发运，谋划开通中吉乌、中塔、中老班列等多式联运新线路，力争到发国际货运班列240列以上。大力发展航空物流，恢复东南亚、南亚等方向国际货运航线，开通至俄罗斯及中亚国家新航线，全力支持国际货运包机业务。大力发展临空经济，依托机场三期集聚航空产业项目，争创国家级临空经济示范区。释放跨境电商综试区品牌效益，建成投运京东亚洲（兰州）智能电商产业基地，加快公航旅金融仓储基地二期建设，启动邮政三级物流仓储配送中心建设，吸引电子商务、快递分拨和配送企业入驻，打造区域快递电商物流集散中心。

　　拓展高水平经贸合作。大力发展外贸新业态新模式，支持外资企业在新区设立地区总部、研发中心，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源和优质消费品进口；鼓励企业拓展海外营销公司、分拨中心和海外仓布局，开拓高端装备、新能源汽车、精细化学品、新材料、特色农产品等国外市场，推动外向型实体经济快速增长。探索打造国际贸易一站式供应链服务生态圈，争取承办上合国家丝绸之路商品博览会、中国中医药博览会等区域性国际展会，加大外贸市场主体培育和优质运营企业引进力度，促进更多“新区产、新区造”走出国门、更多优质资源汇聚新区。

　　六、聚焦生态环境改善，着力构建绿色发展新格局

　　坚持把生态文明建设作为先导性战略性工程，协同推进扩绿、减污、降碳、增长，做大环境容量和碳汇总量，让人与自然和谐共生成为新区最美画面。

　　拓增生态空间。强化区域生态共建共享，深入实施黄河流域兰西城市群生态建设行动，聚力推进“陇中生态平原”建设，做实做优黄河流域生态保护和高质量发展示范区。实施中通道和景中高速周边、南部片区、上川北部等区域生态修复治理，完成生态修复6万亩以上。持续推进生态储备林、城市林带绿环等项目建设，完成造林绿化5万亩以上，构建渠、湖、园、林、山有机融合的生态系统，争创国家生态文明建设示范区。以生态空间拓增带动生产、生活空间扩升，强化发展要素支撑，促进人口加速流入，推动经济体量、人口规模快速提升，全力实现“十四五”人口过百万、GDP过千亿、“四区两新”发展目标，勇当“强省会”的主力军。

　　提升环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治，抓好煤炭清洁高效利用，空气环境优良天数保持在320天以上。争取区域再生水循环利用试点，促进水资源节约集约高效利用。健全废弃物循环利用体系，推进城乡生活垃圾分类处理。

　　践行“双碳”战略。争取布局建设国家油气储备和以风电、光电、太阳能、氢能为主要支撑的非化石能源示范基地。启动天然气2号门站选址论证工作。加强绿色低碳技术攻关和节能技改，引导企业开发利用绿色技术，提高资源利用效率。积极推动碳排放权、用能权交易，开发碳资产抵押贷款等碳系列金融产品，主动参与全国碳市场交易。

　　七、聚焦区县融合发展，着力拓增共同富裕新路径

　　把为民造福作为最重要的政绩，实施民生工程，强化民生保障，解决群众急难愁盼，让发展更有温度、民生更有热度。

　　完善基础设施建设。实行空间规划全生命周期管理，提升建筑风貌、格调、色彩管控水平，维护国土空间规划“一张图”的严肃性和权威性。高起点、高水平推进皋兰现代新城建设。有效发挥投资的关键作用，优化基础设施配套，提升对产业发展、民生建设的支撑保障能力。交通方面，完成机场三期扩建工程、环线铁路现场建设任务，保障兰张三四线中川机场至武威段达到静态验收条件，加快轨道交通5号线前期工作，启动环城北路、经十七路南延城市外环道路、皋兰现代新城“两横两纵”主干路网建设，推进新区至城关、安宁等快速通道建设。水利方面，加快庙儿沟水库建设，持续推进引大干支渠封闭改造和水阜河、蔡家河生态治理等项目前期工作。争取南水北调西线工程指挥中心落户新区。新基建方面，建成国家级互联网骨干直联点监测保障中心，加快人工智能、产业互联网、物联网等建设，5G基站总量达到2000个，建设“千兆城市”“高水平全光网城市”。

　　推进乡村全面发展。树立大农业观，持续实施现代丝路寒旱农业倍增行动，落实粮食安全主体责任，以工业思维推动现代农业走好特色发展、精深加工路子，一产增加值增长25%以上，争创国家农业现代化示范区。高标准打造特色产业带，大力发展经济林和林下经济，做精花卉、果蔬、饲草、畜牧等优势产业，做强食品加工业，大力推进“三品一标”认证，开展生猪“保险+期货”试点，带动农业价值提升，为全省现代农业发展提供示范标杆。提升乡村建设示范质效，因地制宜打造生态美镇、产业强镇、文旅名镇、特色小镇，一体推进农村人居环境整治、乡村旅游发展、文化惠民工程，建设宜居宜业美丽乡村。加大新型职业农民培养力度，实施舟曲等地移民群众后续致富工程、“一区十园百社千户”建设行动，引领农村群众在融入城市、服务城市、嵌入产业中增收致富。协同推进皋兰全域乡村振兴，着力打造城乡融合发展示范区和共同富裕先行区。

　　优化公共服务供给。提升就业质量。以企业“订单化”、群众“菜单化”模式高效开展技能培训，广泛开展送岗进村、送岗入户活动，提升群众就业的充分性和稳定性，新增城镇化就业10万人以上。提升办学品质。巩固拓展“双减”成果，普惠发展学前教育、特殊教育，均衡发展义务教育，多元发展高中教育，新建公办幼儿园8所，改扩建中小学10所、新增学位1.2万个以上。加快建设“技能新区”，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同发展，开工建设兰州博文科技学院、开放大学，推动兰州外语学院、兰州工业学院入驻职教园区，创建全国职业教育改革创新试验区。提升健康服务能力。推进省疾控公共卫生中心、市肺科医院应急救治中心、新区综合医疗体、空港国际健康驿站二期等项目建设，建设市级重点专科3个以上，提升医联体医共体服务效能，域内就诊率达到90%以上。落实新冠病毒“乙类乙管”，平稳有序推进防控措施调整转段，最大程度保护群众生命安全和身心健康。提升社会保障水平。扩大群众参保覆盖面。引导社会力量参与养老、托育事业发展。强化“保交楼”工作监管，规范提升物业服务水平，让群众住有所居、舒心安居。优化生态公墓建设供给，推动殡葬事业绿色惠民发展。提升文体发展质效。开辟城市书屋、文化驿站等新型文化空间，丰润城市文化滋养。打造“10分钟健身圈”和新区品牌赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。

　　八、聚焦平安新区建设，着力打造社会治理新典范

　　始终把平安建设作为“压舱石”工程，不断推动安全体系和治理能力现代化，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　提升法治建设水平。贯彻全面依法治国新要求，一体推进法治新区、法治政府、法治社会建设。深化综合行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。加强对司法活动全链条监督，提高司法办案质量和效率，提升公正高效司法水平。深入推进全民守法，做好“一规划两纲要”中期评估和“八五”普法中期验收。完善法治为民办实事机制，提升公共法律服务实效。

　　加强和创新社会治理。实施“平安和谐细胞”创建工程，以小细胞覆盖大领域，以小平安带动大和谐。完善重大决策社会稳定风险评估机制，积极化解后疫情时代各类矛盾风险，建立“数字信访”管理体系，建设全域智慧治理特色城市。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治电信网络诈骗等突出违法犯罪。严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透破坏活动。扎实推动历史遗留问题全面化解。加强社会信用体系建设，提升全社会诚信意识和信用水平。

　　筑牢安全发展根基。持续增强忧患意识、底线思维，压紧靠实安全生产责任，突出源头防控、过程把控、应急管控，全力“遏重大、防较大、减总量”，构建全链条精准化安全监管体系。推行“全周期管理”“大数据治理”，强化食药、特种设备和产品质量安全监管，保障高质量发展和高水平安全同频共振、良性互动。

　　同志们，大道至简，实干为要。我们要以舍我其谁的责任担当，厚植家国情怀、涵养进取品格，把新区事业和个人发展紧密联系在一起，忠诚履责、尽心尽责，确保党中央和省市委决策部署在新区高质高效落实。我们要以夙夜在公的干事劲头，树牢“慢进是退、无功是过、平庸是错”的思想，对标先进、拉高标杆，时时保持奋进状态，处处力争赶超跨越，以一域之力尽全局之责、以一域之光为全局添彩。我们要以奋斗必成的坚定信念，在重难点上突破、关键点上发力、新亮点上出彩，把“不可能”变成更多“一定能”，把“办不到”变成更多“办得好”。我们要以攻坚克难的无畏气魄，不为风险所惧、不为挑战所惑、不为干扰所动，敢于斗争、善于斗争，敢于胜利、勇夺胜利，调动一切积极因素，汇聚各方磅礴力量，同阻碍新区发展的一切势力和行为坚决斗争，保障新区改革发展劈波斩浪、行稳致远。

　　同志们！时代呼唤着我们，群众期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负华年！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府的坚强领导下，以敢创大业的信心、勇开新局的决心，向高而攀、躬耕不辍，勠力同心、开拓进取，踔厉谱写兰州新区新辉煌！