目 录

　　第一部分  部门概括

　　一、部门职责

　　二、机构设置

　　第二部分  2020年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

　　第三部分  2020年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　二、收入决算情况说明

　　三、支出决算情况说明

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　八、机关运行经费支出情况说明

　　九、政府采购支出情况说明

　　十、国有资产占用情况说明

　　十一、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

　　十二、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

　　第四部分  预算绩效管理情况

　　第五部分  名词解释

第一部分  部门概括

　　一、部门职责

　　1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、综合行政执法等方面的法律、法规和政策；按照职责权限制定兰州新区市场监督管理相关规范性文件和政策措施，依法开展市场监督管理和行政执法工作。

　　2.制订并组织实施兰州新区市场监督管理事业发展规划；参与制定商品交易市场发展规划。

　　3.负责兰州新区各类企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体的注册登记工作，并对其注册登记事项及经营活动进行监督管理。承担研究分析并依法发布市场主体注册登记基础信息、商标注册信息和市场主体信用信息等工作，为政府决策和社会公众提供信息服务。

　　4.负责兰州新区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场；负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为；监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。承担查处违法直销和传销案件的职责，监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

　　5.依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的印制和使用，组织实施商标品牌战略。指导广告业发展，监测辖区各类媒介广告发布情况，依法监督管理广告活动。

　　6.承担消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系；做好涉及工商行政管理、质量技术监督的咨询、申诉、投诉、举报工作；依法查处侵犯消费者权益行为。

　　7.负责合同监督管理工作。组织实施合同行政监督管理，开展合同争议行政调解，依法查处利用合同进行违法活动的行为；实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为。

　　8.管理和指导兰州新区质量监督工作，制定并组织实施兰州新区质量发展规划；实施国家、省、市质量奖励制度，推进“名牌”战略实施；管理产品质量安全、风险监控和抽检工作；组织产品质量仲裁检验、鉴定工作，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷和问题产品召回制度。

　　9.执行国家工业产品生产许可证和认证管理制度，指导和监督新区强制性认证、自愿性认证和体系认证工作，对认证检验检测机构资质及其检验检测活动进行监督管理，规范和监督认证市场行为；负责辖区内地理标志产品申报、保护工作；管理防伪技术产品和防伪工作。

　　10.负责特种设备安全监察工作，依法对特种设备的生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查，对重点场所实施重点安全监督检查，对高耗能设备实施节能监督管理；按规定承担特种设备行政许可的工作；按规定承担特种设备作业人员资格考核、发证及监督管理工作；依法查处违反特种设备法律法规的行为，组织制定特种设备事故应急预案；按规定权限组织特种设备事故的调查处理。

　　11.组织推进兰州新区标准化发展战略；组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准、企业标准的贯彻执行；推进采用国际标准和国外先进标准工作；管理企业标准自我声明；推进开展各级各类标准化示范试点项目；管理新区商品条码工作。

　　12.负责编制兰州新区计量发展规划并组织实施，推行国家法定计量单位和计量制度，组织建立和管理社会公用计量标准，依法管理量值传递和溯源；负责规范和监督商品量和市场计量行为；组织计量仲裁，处理计量纠纷。

　　13.贯彻城市市容和环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、土地管理、建筑业、房地产业、石油天然气管道保护、人防（民防）、广播电影电视、文化、体育、旅游、文物等管理方面的法律、法规、规章规定，负责制定综合管理工作标准、作业程序、规章制度等，负责兰州新区各园区综合执法工作的指导，协调、监督、考核工作。

　　14.负责领导、指导和协调兰州新区非公有制企业党的建设工作；牵头抓好兰州新区非公有制经济协调推进工作。

　　15.承办上级交办的其他事项。

　　二、机构设置

　　我部门决算汇编范围的独立核算单位共1个，为一级预算单位。单位内设机构10个，分别为：办公室、法规宣传教育科、市场规范管理科、企业注册登记监督管理科（外商投资企业注册科）、质量标准计量监督管理科、特种设备安全监察科、消费者权益保护科、非公有制企业党建工作科、食品安全监督管理科、药品监督管理科，均为正科级建制；直属机构1个，为稽查大队。我局人员编制68人，截至2020年底，实有在职人员53人，退休人员8人。

第二部分  2020年度部门决算表

　　（2020年度部门决算表详见附件）

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　2020年度收、支总计1,644.39万元。收、支较上年决算数增加152.52万元,增长10.22%,主要原因是2020年人员增加，人员经费和公用经费增加。本部分的收入总计包括收入合计1549.90万元、使用非财政拨款结余0万元、年初结转和结余94.49万元，支出总计包括本年支出合计1517.81万元、结余分配0万元、年末结转和结余126.58万元。

　　二、收入决算情况说明

　　2020年度收入合计1,549.90万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1,250.89万元，占80.71%；政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，占0.00%；国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，占0.00%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入299.01万元，占19.29%。

　　三、支出决算情况说明

　　2020年度支出合计1,517.81万元，其中：基本支出1,232.25万元，占81.19%；项目支出285.56万元，占18.81%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2020年度财政拨款收、支总计1,306.85万元。与2019年相比，财政拨款收、支总计各减少41.31万元，下降3.06%。主要原因是2020年项目收入、支出较少。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　2020年度一般公共预算财政拨款支出1,247.35万元，较上年决算数减少14.50万元，下降1.15%。主要原因是2020年受疫情影响，财力紧张，项目支出安排减少。主要用于以下几个方面：

　　1.一般公共服务支出年初预算数为999.20万元，支出决算为1,131.46万元，较上年决算数增加22.36万元，完成年初预算的113.24%,决算数大于预算数的主要原因是2020年我局人员增加5人，人员经费和公用经费增加。

　　2.社会保障和就业支出年初预算数为46.01万元，支出决算为30.82万元，较上年决算数减少47.30万元，完成年初预算的66.99%,决算数小于预算数的主要原因是我局选调人员较多，养老保险关系没有转移，养老保险费未缴纳。

　　3.卫生健康支出年初预算数为41.63万元，支出决算为43.88万元，较上年决算数增加3.53万元，完成年初预算的105.40%,决算数大于预算数的主要原因是2020年我局人员有所增加。

　　4.住房保障支出年初预算数为33.60万元，支出决算为41.19万元，较上年决算数增加6.90万元，完成年初预算的122.59%,决算数大于预算数的主要原因是2020年我局人员有所增加。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2020年度一般公共预算财政拨款基本支出1,102.87万元。其中：人员经费1,032.72万元，较上年决算数增加290.57万元，增长39.15%，主要原因是2020年我局人员增加，工资福利及各类保险增加。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、社会保障缴费。公用经费70.15万元，较上年决算数增加19.38万元，增长38.17%，主要原因是2020年我局人员有所增加。公用经费用途主要包括办公费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、福利费。

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

　　2020年度“三公”经费支出年初预算数为18.66万元，支出决算为14.96万元，较上年减少 3.23万元，主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，减少不必要的公务用车外出情况，节约车辆开支，并压缩公务接待范围和标准。完成年初预算的80.17%,决算数小于预算数的主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，节约车辆开支，并压缩公务接待范围和标准。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　1.因公出国（境）费用年初预算数为0.00万元，支出决算为0.00万元，较上年增加 0.00万元，主要原因是我局2020年无因公出国（境）人员及支出。

　　2.公务用车购置及运行维护费年初预算数为17.50万元，支出决算为14.34万元，较上年减少 3.16万元，主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，减少不必要的公务用车外出情况，节约车辆开支。完成年初预算的81.94%,决算数小于预算数的主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，减少不必要的公务用车外出情况，节约车辆开支。

　　其中：公务用车购置费年初预算数为0.00万元，支出决算为0.00万元，较上年增加 0.00万元，主要原因是我单位2020年没有购置公务用车。

　　公务用车运行维护费年初预算数为17.50万元，支出决算为14.34万元，较上年减少 3.16万元，主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，减少不必要的公务用车外出情况，节约车辆开支。完成年初预算的81.94%,决算数小于预算数的主要原因是严格遵守公务车辆使用审批制度，减少不必要的公务用车外出情况，节约车辆开支。

　　3.公务接待费年初预算数为1.16万元，支出决算为0.62万元，较上年减少 0.07万元，主要原因是我局压缩接待范围和标准。完成年初预算的53.45%,决算数小于预算数的主要原因是2020年接待任务较少，同时我局压缩接待范围和标准。

　　（三）“三公”经费财政拨款支出决算实物量情况

　　2020年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务用车保有量为5辆；国内公务接待9批次73人，其中：外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。

　　八、机关运行经费支出情况说明

　　2020年度本部门机关运行经费支出70.15万元，机关运行经费主要用于开支办公费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、福利费。机关运行经费较上年决算数增加19.38万元，增长38.17%，主要原因是2020年我局人员有所增加。

　　本年度会议费支出0.00万元，较上年决算数增加0.00万元，增长0.00%，主要原因是本年我单位无会议费支出。本年度培训费支出0.30万元，较上年决算数减少0.27万元，下降47.37%，主要原因是本年我局举办的培训次数较少。

　　九、政府采购支出情况说明

　　2020年度本部门政府采购支出合计6.18万元，其中：政府采购货物支出6.18万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额6.18万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额6.18万元，占政府采购支出总额的100.00%。

　　十、国有资产占用情况说明

　　截至2020年12月31日，本部门共有车辆5辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车5辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

　　十一、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

　　本部门2020年度无政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出。

　　2020年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0.00万元，本年收入0.00万元，本年支出0.00万元，年末结转和结余0.00。

　　十二、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

　　本部门2020年度没有使用国有资本经营预算安排的支出。

第四部分  预算绩效管理情况

　　一、预算绩效管理工作开展情况

　　根据预算绩效管理要求，本部门对8个项目（新区本级财政安排项目4个，省局转移支付项目4个）开展了绩效自评，涉及资金293.87万元。从评价情况来看，评价结果为优的项目6个，涉及资金228.87万元；评价结果为良的项目2个，涉及资金65万元，评价结果为中的项目0个，涉及资金0万元，评价结果为差的项目0个，涉及资金0万元。2020年我局圆满完成了各项市场监督管理工作，项目资金预设的绩效目标基本实现，为兰州新区跨越式高质量发展做出了应有的贡献。不足之处在于药品省抽买样经费、药品监管补助资金、下达至秦川园区市场监管局的2020年市场监督管理专项资金预算执行进度缓慢。

　　二、绩效自评结果

　　1.注册登记和食品抽检项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，有力保障了注册登记和食品安全工作顺利完成，为兰州新区营商环境和食品安全工作做出了应有的贡献。主要产出和效果：一是完成企业档案扫描8000份，完成企业年报抽检396户，完成食品安全抽检640批次，二是高效服务新区企业设立、变更登记事项，进一步提高营商环境，三是完成抽检任务，做好不合格产品的下架封存、召回及核查处置工作，确保新区人民食品安全。注册登记和食品抽检工作经费设定的各项绩效目标均圆满完成。

　　2.食品药品监督管理工作经费项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，圆满完成产品质量抽检、疫情防控期间食品安全、商标激励等工作，有力保障了市场监管工作的顺利开展。项目全年预算数为50万元，执行数为50万元，完成预算的100%。主要产出和效果：一是完成66批次煤炭质量抽检，二是完成22批次汽柴油专项抽检、计量器具强制检定，三是完成100批次抗疫食品专项抽检，四是完成26家商标激励补助资金发放工作。食品药品监督管理工作经费设定的各项绩效目标均圆满完成。

　　3.网络传销案办案经费项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，严厉打击网络传销案件，保障人民群众切身利益。项目全年预算数为26.97万元，执行数为26.97万元，完成预算的100%。主要产出和效果：一是完成电子证据取证以及数据鉴定，二是固定违法所得，依法作出没收并罚款。网络传销案办案经费设定的各项绩效目标均圆满完成。

　　4.原综合执法局有关拆除行政行为行政赔偿款项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，我局积极衔接财政局拨付资金，及时向诉讼申请人支付该款项，维护了司法公正、社会和谐稳定。项目全年预算数为15.54万元，执行数为15.54万元，完成预算的100%。主要产出和效果：一是极衔接财政局拨付资金，二是及时向诉讼申请人支付该款项，维护了司法公正、社会和谐稳定。原综合执法局有关拆除行政行为行政赔偿款设定的各项绩效目标均圆满完成。下一步改进措施，我局应引以为戒，加强执法人员培训，今后做到依法行政、依法办案，避免类似事件发生，维护政府部门公信力。

　　5.2020年市场监管专项资金项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，我局2020年度市场监督管理专项资金管理规范，项目管理到位，对辖区范围内的食品安全抽检、疫情防控、标准监督评价、执法办案等工作有效推进起到了促进作用，充分发挥了财政资金的作用。项目全年预算数为45万元，执行数为34.46万元，完成预算的76.58%。主要产出和效果：一是市场主体增长率16.04%，二是经济案件查办数量59件，三是双随机抽查企业户数791户，四是市场秩序良好。发现的问题及原因，主要是秦川园区市场监管局的转移支付资金预算执行进度缓慢。下一步我局将督促秦川园区市场监管局提高思想认识，提高转移支付资金支出进度，充分发挥资金使用效益。

　　6.2020年度中央食品药品监管补助资金项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况优秀，对辖区范围内的食品安全抽检、食品相关许可证件购买、《食品安全法实施条例》宣传、“互联网+明厨亮灶”和文明餐桌行动宣传等工作有效推进起到了促进作用，充分发挥了财政资金的作用。项目全年预算数为14.5万元，执行数为7.65万元，完成预算的52.76%。主要产出和效果：一是降低食品安全风险，二是提高食品药品安全科普知识普及率，三是通过药品抽检，确定药品风险质量防控的方向，有效进行药品监管。2020年度食品监管补助资金设定的各项绩效目标均圆满完成。药品监管补助资金除预算执行进度外，其他绩效目标全部完成。发现的问题及原因是药品监管资金支付进度较低，主要原因为2019年年末结转资金较多，下一步我局将积极实施项目计划，加快资金支付进度。

　　7.省级药品抽样买样经费项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况良好，完成2020年省级药品抽样266批次，合格率100%，有力保障了兰州新区药品质量安全。项目全年预算数为60万元，执行数为6.28万元，完成预算的10.47%。省级药品抽样买样经费设定的各项绩效目标，除预算执行进度外，其余绩效目标均全部完成。

　　主要产出和效果：一是完成省级药品抽样266批次，二是药品抽验不合格药品核查处置率100%，三是假冒伪劣产品制售行为不断降低。发现的问题及原因是省级药品抽样买样经费支付进度缓慢。主要原因为2019年年末结转资金较多，下一步我局将认真谋划、与省药监局积极衔接，加快专项资金支付进度。

　　8.新冠肺炎疫情防控工作经费项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况良好，开展疫情防控物资验收290批次，组织开展多种形式的药品安全检查，确保了兰州新区疫情期间药品医疗器械质量安全。项目全年预算数为5万元，执行数为2.41万元，完成预算的48.26%。主要产出和效果：一是开展疫情防控物资验收290批次；二是组织开展多种形式的药品安全检查，确保了兰州新区疫情期间药品医疗器械质量安全。新冠肺炎疫情防控工作经费设定的各项绩效目标，除预算执行进度外，其余绩效目标均圆满完成。发现的问题及原因是新冠肺炎疫情防控工作经费支付进度缓慢，下一步我局将加大力度抽检疫情防控物资，进一步加快专项资金支付进度。

　　三、部门绩效评价结果

　　预算绩效自评工作得到了各资金使用科室的配合和支持，所反馈的绩效情况较为客观、真实，其评价结果可以作为财政预算执行精细化、加快资金拨付进度及综合绩效考评的参考依据。

第五部分  名词解释

　　以下为常见专业名词解释目录，仅供参考，部门应根据实际情况进行解释和增减。比如可将类级功能科目和经济科目细化解释到项级。若有删减注意调整段落序号。

　　一、财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

　　二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

　　三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

　　四、其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

　　五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　六、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

　　七、结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

　　八、年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

　　九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

　　十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十二、“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　十四、工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　十五、商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

　　十六、对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

　　十七、其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

　　附件：1.市场监督管理局2020年度部门决算公开表

　　　　　2.市场监督管理局关于2020年度预算执行情况绩效自评工作的报告

　　　　　3.市场监督管理局2020年度预算执行情况绩效自评报表