兰州新区外商投资企业投诉处理工作办事指南

第一章 兰州新区外商投资企业投诉受理机构

　　兰州新区外商投诉工作机构设在兰州新区商务和文化旅游局（兰州新区综合保税区管理委员会），主要负责受理以下投诉事项：

　　一、投诉新区有关行政机关及工作人员的行政行为损害其合法权益的；

　　二、建议新区有关政府部门、各园区完善相关政策措施的；

　　三、上级有关政府部门交办、转办、督办的投诉事项。

　　外商投资企业、外国投资者根据《甘肃省外商投资企业投诉处理工作办法》的相关规定，可通过面谈、信函、传真和电子邮件进行投诉。

　　投诉咨询电话：0931-8251350

　　投诉监督电话：0931-8259322

　　传真：0931-8259322

　　邮箱：lzxqslj8251350@163.com

　　办理地点（纸质投诉材料邮寄地址）：甘肃省兰州市兰州新区中川商务中心3号楼4楼4115室

　　位置指引：公交：新区管委会站、新区客运中心站、彩虹城B区东门站，途经线路包括1路、609路、K1路、9路、11路、13路、14路、709路、18路、7路、5路、808路。

　　办理时间：星期一至星期五8:30-12:00、14:30-18:00，法定节假日除外。

第二章  受理条件与要求

　　一、有关定义

　　（一）投诉

　　外商投资企业、外国投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为，或反映情况、提出意见建议或请求。

　　（二）投诉人

　　兰州新区内的外商投资企业、外国投资者。

　　（三）被投诉人

　　兰州新区有关部门及其工作人员。

　　二、投诉材料要求

　　投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件等方式提交。投诉材料应包括：

　　（一）外商投资企业投诉事项登记表。主要包括投诉人和被投诉人的基本信息以及投诉请求和依据、证据目录等(详见附件2模板)；

　　（二）投诉事项相关证明材料。主要包括投诉人主体资格证明(如营业执照、身份证、投资关系证明、授权委托书等)以及投诉事实及依据的相关证明材料等，如有相关法律依据可以一并提供；

　　（三）其他材料等。投诉材料应当用中文书写，用外文书写的需附中文译本。

　　投诉人委托他人代理投诉的，应当提供投诉人出具的授权委托书，还应同时提交投诉人的身份证明和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

　　三、不予受理条件

　　(一)匿名投诉的；

　　(二)投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼程序的；

　　(三)投诉人对法律法规或者政策的有关规定、行政事务办事程序存在误解或异议的；

　　(四)其他投诉处理部门已经受理或者处理终结的。

　　投诉人对投诉处理部门不予受理有异议的，可以向上一级投诉处理部门反映。上一级投诉处理部门认为符合受理条件的，应当通知投诉处理部门受理。

　　四、受理时限

　　接到投诉人投诉后，应当在5个工作日内进行审查，并以书面形式或者其他适当方式告知投诉人是否受理。不予受理的，应当说明理由。不属于兰州新区外商投诉机构受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投诉处理部门投诉。

第三章  处理方式与流程

　　一、处理要求

　　（一）工作要求

　　处理外商投诉工作应当坚持依法有据、公平公正、方便高效的原则。

　　投诉受理机构及其工作人员应当遵守保密制度，不得泄露工作秘密、企业商业秘密及投诉人要求保密的信息等。

　　（二）投诉人义务

　　投诉人应当遵循自愿、合法的原则，按照兰州新区投诉受理机构的要求说明情况、提供材料或者其他必要的协助。

　　二、处理方式

　　根据投诉事项情况，可以采取下列方式进行处理：

　　（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

　　（二）与被投诉人进行协调；

　　（三）提交完善相关政策措施的建议；

　　（四）其他适当的处理方式。

　　投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。

　　三、处理期限

　　在受理投诉之日起30个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

　　四、终结事由

　　有下列情况之一的，投诉处理终结：

　　（一）进行协调处理，投诉人同意终结的；

　　（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

　　（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

　　（四）投诉人书面撤回投诉的；

　　（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

　　（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；

　　（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

　　投诉处理终结后，应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

　　五、结案登记

　　投诉案件办结，应对协调处理的案件进行结案登记、归档，案件材料、相关工作日志和处理结果要详实完备。