兰州新区2021年农村“厕所革命”实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省委、新区一号文件精神和农村人居环境整治五年行动要求，扎实推进新区2021年农村改厕工作，按照《甘肃省农业农村厅甘肃省卫生健康委员会关于印发〈2021年农村厕所革命实施方案〉的通知》（甘农社发〔2021〕1号）要求，结合新区实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　2021年兰州新区计划改建新建农村户用卫生厕所500座，全部位于秦川园区。

　　二、奖补标准

　　中央财政安排奖补资金100元/座、省级财政安排奖补资金600元/座、新区财政安排奖补资金2800元/座，合计标准达到3500元/座。计划预拨部分资金启动改厕工作，在厕所改建新建完工并经镇和园区逐户验收、新区复验、省上组织第三方评估和抽查后，落实剩余奖补资金。

　　三、技术标准

　　各园区要立足实际，在总结2020年改厕好经验、好做法的基础上，因村因户施策，科学合理选择改厕模式，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。综合考虑新区冬季气温、农村现状和农民思想观念等因素，本着“退街进院入屋”的思路，大力推广秦川园区“动员群众利用闲置空屋套建改建室内卫生厕所”的方式。新改造户厕原则上以秦川园区示范户试点模式“电动高压水冲+双瓮式化粪池/三格式化粪池”为主，有条件的农户可采用“火墙（暖气）保温+双瓮式化粪池/三格式化粪池”等改造模式。通过入屋改造、电动高压水冲和加装火墙等技术措施，从根本上解决冬季防冻问题，大幅降低改造成本，方便群众如厕，优化生活居住环境。施工规范要严格按照《甘肃省农村改厕技术指导手册》要求执行，确保所有改建新建厕所质量合格。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署（1—4月）。新区农林水务局下达年度改厕计划。园区结合实际制定具体实施方案，细化分解任务，明确时间节点。园区实施方案要以正式文件于4月底前报新区农林水务局审核。

　　（二）业务培训（4月中旬-5月）。园区组织对园区、镇、村及施工单位的技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户进行培训。同时，园区要适时组织对改厕农户进行日常维护使用等方面的宣传培训，让群众愿意用、能用好卫生厕所。

　　（三）组织实施（4月中旬—6月）。园区管委会作为责任主体负责农村户厕改建新建工作，要建立健全农村改厕工作基础信息资料，对改建新建的农村卫生户厕逐一建档造册，指导农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成任务。

　　（四）评估验收（7月—8月）。按照园区自验、新区复验、省级组织第三方评估和抽查的程序，组织开展评估验收。

　　（五）兑现奖补（9月）。新区农林水务局、新区卫生健康委根据评估验收结果，商新区财政局兑现奖补资金。

　　五、责任主体

　　牵头单位：新区农林水务局、新区卫生健康委员会

　　实施单位：园区管委会

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。2021年是“十四五”开局之年，也是农村人居环境整治五年行动的第一年，中央、省委及新区一号文件，都明确指出要分类推进农村厕所革命，各园区和相关部门要切实提高思想认识，站在讲政治的高度抓好农村“厕所革命”。园区承担农村“厕所革命”主体责任，要做好方案制定、资金监管、指导督促、推动落实。乡镇和村具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。

　　（二）严格资金监管。园区要严格奖补资金管理，加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。2021年计划任务完成后，各园区在进行自验的同时，申请审计部门进行审计，并于2021年8月底前将审计报告和绩效目标考核表一并报送新区农林水务局进行复验。

　　（三）加强培训宣传。园区要组织对园区、镇、村三级改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户进行培训。要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、奖补标准、改厕模式、使用规范等。要结合村庄清洁行动、爱国卫生月、世界厕所日等活动加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，逐步引导农民群众养成文明如厕习惯，彻底解决农民群众不愿用、不会用的问题。要突出农民群众的主体地位，把户厕改造模式的选择权和使用效果的评价权交给农户，调动群众的积极性、主动性，积极提倡和鼓励农户自建，邀请专业公司给予技术指导，经验收合格后按标准兑现政府奖补资金，也可根据实际情况委托国有公司集中代建。

　　（四）严把改厕质量。园区、镇两级要组织管理技术人员划片包干，现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关；要对农户改厕建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管理员和包户干部等内容。

　　（五）强化督导考核。新区农林水务局（党工委农办）会同新区卫生健康委员会定期或不定期开展督查，并建立厕所革命“周调度、月通报”制度，对园区推进农村“厕所革命”情况进行督导，确保能够保质保量完成全年任务。