【续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区】
铿锵奋进的脚步 谱写春天的故事
——国家级新区发展历程

兰州新区。

　　作为承担国家发展和改革开放战略任务的综合功能区，区域经济发展的火车头，我国的国家级新区与中国的改革开放进程紧紧地联系在一起，先行先试、改革创新，成为享誉世界的改革窗口、开放龙头、发展引擎，在构建国家开放型经济体制，推动经济社会发展进程中发挥着特殊而重要的作用。

　　渐次布局 全方位推进

　　从沿海开放的第一个新区浦东新区，到内陆开放的第一个新区两江新区，中国国家级新区近30年来的渐次设立和布局，见证着中国各地区正以更加开放的姿态融入全球市场，述说着改革开放的中国故事。

　　上个世纪90年代，我国经济发展呈现由南到北的发展格局。为此，国家设立了上海浦东和天津滨海两个新区，旨在赋予其探索市场经济，引领我国新一轮大规模对外开放、推进沿海开放从南向北拓展的战略使命。随着西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展格局从东部“一马当先”，逐步向东中西协调发展的方向迈进。2010年，在间隔多年后，内陆第一个国家级新区重庆两江新区设立，成为中国构建全方位开放体系，从沿海开放到内陆开放的重要标志。此后，以海洋经济战略决策为背景设立的浙江舟山群岛新区、西北第一个新区甘肃兰州新区、推进粤港澳全面合作的广州南沙新区先后设立，国家级新区呈现加快建设态势。

　　2014年以来，我国经济发展步入新常态，党中央国务院提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略，需要培育新的经济增长极，探索引领经济转型发展的新思路和新模式。在这一背景下，国务院先后批复了首个以创新城市发展方式为主题的西咸新区，肩负探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济的贵安新区，担当建设成为两岸交流合作重要承载区的福州新区等多个新区。未来，新区发展的“多核引擎”效应将逐步显现。

　　为进一步振兴东北老工业基地，2014年，大连金普新区设立，立足深化改革开放，带动东北地区振兴发展、深化与东北亚各国各领域的合作；2015年12月哈尔滨新区成立，是首个以突出对俄全面合作为特色的国家级开发开放新区；2016年2月3日，国务院批复设立第17个国家级新区——长春新区，成为“十三五”时期国务院同意设立的首个国家级新区，该区立志成为推动东北振兴发展的重要引擎。

　　1992年至2010年的18年间，我国国家级新区一共批复了3个。2012年以来，伴随着对新区战略功能认识的进一步深化，我国国家级新区批复速度加快。

　　改革开放、促进发展，始终是新区发展的要义。从目前获批的国家级新区数量和布局来看，主要集中于华东和西南地区。相比于沿海地区对外开放的地缘优势，中国国家级新区频频落子内陆，展现出新区改革发展从沿海开放到内陆开放的重大趋势。

　　内陆开放 再谱新篇章

　　打造对外开放的重要窗口和功能平台是新区建设发展的重要使命。新区主动融入国家重大战略、加强与自由贸易试验区和海关特殊功能区等融合发展，对外开放水平明显提升，成为引领全方位对外开放的新高地。

　　随着西部大开发的深入推进，党中央、国务院从全局出发，加快了对西部的战略布局。西部地区面积约占全国的71%，人口约占全国的28%，但经济总量仅占全国的20%左右，仍属欠发达阶段、欠发达地区。为深入实施西部大开发战略，探索内陆开放新路子，国务院于2010年5月批复成立重庆两江新区，于2012年8月批复成立兰州新区，于2014年1月批复成立陕西西咸新区和贵州贵安新区，于2014年10月批复成立四川天府新区。2015年9月，云南滇中新区获批国家级新区。这样的布局，体现了党中央、国务院对东中西协调发展的战略思想，是对中国区域经济循序发展、逐步推移的总体安排。毋庸讳言，竞争是市场经济最原始的动力，也是各个开发区、新区的总体态势。

　　两江新区西连渝新欧国际铁路大通道，东接长江黄金水道，是“一带一路”和长江经济带三大战略的交汇点。两江新区得天独厚的地理优势及水陆空立体交通网络，为物流业快速发展创造了条件。2015年，依托保税港区、果园港区、空港、渝新欧国际铁路大通道等物流平台，两江新区着力发挥各类通关口岸的功能和作用，加速内陆对外开放高地建设。

　　联动发展 携手创辉煌

　　“十三五”时期，新区积极顺应和准确把握国内外发展环境发生变化的新形势、新要求，全面落实“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在发展定位上，成为贯彻落实新发展理念、引领经济发展新常态的重要载体和平台，在支撑引领经济增长、创新体制机制、促进区域协调发展、构建全方位对外开放格局、推进生态文明建设和新型城镇化等重点领域和方面发挥了排头兵作用。在发展方向上，围绕创新驱动、体制机制改革、培育壮大新经济、提高城镇化质量与水平、构建开放合作新格局、完善投资营商环境等重要方面，完成各领域的建设发展任务。

　　近年来，各大新区充分发挥国家赋予的功能定位，联动发展，错位发展。以西部6个国家级新区为例，其战略使命、功能定位及发展重点等各有不同，各有侧重。重庆两江新区的定位为我国统筹城乡综合配套改革试验先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地、长江上游地区金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的展示窗口；兰州新区是建成西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移的示范区；西咸新区是建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例；贵安新区是建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区；天府新区是打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区；国家赋予滇中新区的任务是：要把建设云南滇中新区作为实施“一带一路”、长江经济带等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。这些战略定位的不同、区位的不同，为各新区在中央统一部署下，联动发展、合作共赢带来巨大的发展机遇。（据中国经济网）

浦东新区

浦东新区。

　　1992年10月11日批复设立,将建设成为科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

滨海新区

　　1994年3月，天津市委、市政府决定组建滨海新区。2006年5月26日，滨海新区升格为国家级新区，将建设成我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

两江新区

两江新区。

　　2010年5月5日批复设立，是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

舟山群岛新区

　　2011年6月30日批复设立，是浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

兰州新区

　　2012年8月20日批复设立，是西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区。

南沙新区

南沙新区。

　　2012年9月6日批复设立，将建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽等。

西咸新区

　　2014年1月6日批复设立，将建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

贵安新区

　　2014年1月6日批复设立，将建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

西海岸新区

　　2014年6月3日批复设立，将发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。

金普新区

　　2014年6月23日批复设立，将建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。

天府新区

　　2014年10月2日批复设立，将建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

湘江新区

　　2015年4月8日批复设立，将建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。

江北新区

　　2015年6月27日批复设立，将建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

福州新区

　　2015年8月30日批复设立，将建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

滇中新区

　　2015年9月7日批复设立，将打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。

哈尔滨新区

　　2015年12月16日批复设立，将建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。

长春新区

　　2016年2月3日批复设立，将建设成为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区。

赣江新区

　　2016年6月14日批复设立，将建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。

雄安新区

　　2017年4月1日设立，将以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。