兰州新区管委会办公室关于印发
《兰州新区鼓励特殊困难老年人入住福利院试点方案》的通知

新区各园区管委会，各部门、各单位，新区各国有集团公司，省属驻区各单位：

　　《兰州新区鼓励特殊困难老年人入住福利院试点方案》已经2021年第17次新区管委会会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　兰州新区管委会办公室     

　　2021年5月18日        

兰州新区鼓励特殊困难老年人入住福利院试点方案

　　为有效解决失能、半失能困难老年人照料难题，进一步提高新区社会福利院床位利用率，根据国务院《社会救助暂行办法》《甘肃省社会救助条例》等相关规定，结合新区实际，制定本试点方案。

　　一、试点目标

　　充分发挥新区社会福利院兜底保障作用，扩大面向困难群体的养老服务供给，鼓励特殊困难老年人入住新区福利院，有效解决部分特殊困难老年人平时无人照看、生活起居、看病就医、安全管理等方面存在的问题和隐患，满足当前和今后一个时期特殊困难老年人集中供养需求，让更多困难群众共享改革发展成果。

　　二、试点范围

　　利用新区社会福利院闲置床位50张，面向低保一、二类保障对象中完全或部分丧失生活自理能力的老年人，鼓励其集中入住新区福利院（患有精神病、传染病的，不列入试点范围），其中：中川园区20人，秦川园区20人，西岔园区10人。根据实际需求，名额可在三个园区间调剂使用。

　　三、保障标准及资金来源

　　参照新区特困人员集中供养标准，确定试点人群保障标准。低保一、二类保障对象中完全或部分丧失生活自理能力的老年人，将其享受的低保金、残疾人“两项补贴”等，由园区财政部门按月拨付至新区社会福利院，不足部分由其法定赡养人承担。对法定赡养人家庭经济确实困难的，由园区、乡镇人民政府认定，通过慈善捐赠等方式予以解决，难以解决的由新区困难群众救助资金兜底。

　　四、办理程序

　　（一）申请受理。由本人或监护人向户籍所在地的乡镇（中心社区）提出书面申请，填写《兰州新区社会福利院特殊困难老年人登记表》（附件），乡镇（中心社区）及时受理，按照中华人民共和国民政行业标准—《老年人能力评估》（MZ/T 039—2013），联合乡镇（中心社区）卫生服务中心，在3个工作日内完成自理能力评估，并在登记表上签署审核意见；持证重度残疾人不再进行评估。

　　（二）审批确认。乡镇（中心社区）将审核结果报送园区民政部门，园区民政部门根据试点政策对申请对象的身份、自理能力评估结果进行复核，确认入住资格，明确照料护理标准等级，形成审批意见。对符合条件的对象在所在村（社区）进行不少于5天的公示；对不符合条件的不予审批，及时告知申请人并书面说明理由。

　　（三）签订入住协议。申请人持《登记表》前往福利院办理入住手续，并与园区民政部门、福利院签订《兰州新区社会福利院服务合同》，接受福利院向其提供的生活照料、护理等服务。

　　申请人在办理入住手续时，还应持有新区第一人民医院出具的健康体检报告。

　　五、实施步骤

　　（一）摸底登记、能力评估（5月中旬至5月31日）。各园区指导各乡镇人民政府（中心社区）开展特殊困难老年人自愿入住福利院摸底登记和能力评估，全面掌握辖区内特殊困难老年人的基本情况、入住意愿和自理情况，5月底前将花名册及《登记表》报送至园区民政部门。

　　（二）复核审批、集中入住（6月1日至6月30日）。园区民政部门根据分配的入住名额，对乡镇（中心社区）上报的入住对象进行复核审批，依据困难程度、失能状况确定最终入住对象，指导协助其办理入住手续，签订服务协议。

　　（三）总结经验、完善提高（7月1日至7月31日）。新区民政部门承担试点工作主体责任，指导园区民政部门、乡镇（中心社区）认真开展试点，及时总结经验，妥善解决试点过程中存在的问题，7月底前形成专题总结，报告新区管委会。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各园区管委会、乡镇人民政府要靠实属地责任，切实把民生实事宣传好、组织好、落实好。新区、园区两级民政部门要认真履行职责，发挥好统筹协调作用，紧盯试点目标，严控试点范围，把握保障标准，严格办理程序，确保惠民政策得到有效落实。

　　（二）强化资金保障。园区财政、民政部门要根据入住人数、保障标准，按月将入住对象享受的低保金、残疾人“两项补贴”资金及时拨付新区社会福利院，规范资金使用和管理。

　　（三）注重宣传引导。各园区、乡镇（中心社区）要充分利用政务公开、政策咨询和媒体宣传等多种方式，广泛宣传鼓励特殊困难老年人入住福利院的重要意义、重点内容和实施效果，精心做好政策解读，确保政策入村到户。

　　附件：兰州新区社会福利院特殊困难老年人登记表

　　相关解读：一图解读——兰州新区鼓励特殊困难老年人入住福利院试点方案