【开新篇 开新局】促农业高质高效 让乡村宜居宜业
——解读《兰州新区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》

 2021/04/27/ 11:38 来源:兰州新区报 记者 魏晓倩

  近日,《兰州新区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(以下称《意见》)出台。未来,新区如何绘就一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴美丽画卷?通过《意见》,我们能够找到答案。

  关键词:目标任务

  2025年将新区建成全省乡村振兴示范区

  2021年,粮食播种面积稳定在5万亩、产量稳定在1.54万吨以上;生猪产业快速发展,各生态循环产业园入驻养殖企业建成达产,猪出栏量达到22万头、羊出栏量达到5万只。全域现代农业建设快速推进,扩大现代农业产业园规模,启动创建国家农业现代化示范区,现代农业及生态循环种养产业园面积达到10万亩以上,智能化玻璃日光温室面积达到50万平方米以上,日光温室、设施大棚总数达到3000座以上,农业规模化种植面积达到15万亩以上。完成10万亩高标准农田提升改造建设。巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接,全面启动乡村建设行动,整治提升农村人居环境,农村改革任务深入推进。

  到2025年,农业农村现代化水平全省领先,成功创建国家农业现代化示范区并带动形成较为完善的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,生猪、花卉、蔬菜等现代丝路寒旱农业优势特色产业实现倍增,率先基本实现农业现代化;乡村建设行动取得显著成效,乡村生产生活和综合服务功能得到完善提升,通过建设生态旅游村、生态文明小康村、美丽乡村,率先实现乡村建设行动达标村全覆盖,农业农村发展活力充分激发,乡村治理体系进一步完善,乡村管理水平显著提升,乡村文化软实力大幅提高,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提升,将兰州新区建设成为全省乡村振兴示范区。

  关键词:十项行动

  全面推进乡村振兴农业现代化目标

  为实现全面推进乡村振兴农业现代化目标,《意见》提出了十项“提升行动”:

  1.实施耕地能力提升行动:加大高标准农田建设和撂荒地整治力度,加大资金投入,加大土地流转力度,将高标准农田建设作为提升粮食和重要农产品供给能力的重要手段,挖掘土地潜力,强化土地质量,提升农业集约化、规模化、机械化水平。

  2.实施产业质量提升行动:启动现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,提升农业产业园规模和质量,加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和畜产品加工流通体系,加大现代农业发展政策资金扶持力度,率先争创国家级农业现代化示范区,以现代农业产业园建设为抓手,持续拓展现代农业产业园建设,提升全域现代农业和生态种养循环产业发展质量。

  3.实施农业科技和物质装备支撑提升行动:推进农业机械化全程全面发展,建立健全农业产业技术体系,不断提高农业产业质量。

  4.实施绿色农业发展提升行动:坚持以绿色循环发展农业,全面开展品牌培育打造行动,打造特色知名农业品牌。

  5.实施现代农业经营体系提升行动:实施“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”,培育农业农村美丽经济新业态,推进乡村人才振兴,不断延伸产业链条。

  6.实施农村人居环境提升行动:提升农村垃圾治理成效,实施农村生活污水治理,探索启动“乡村振兴积分超市”建设行动,推进绿色村庄建设,健全完善长效管护机制,开展乡村建设行动试点示范,建设美丽宜居乡村。

  7.实施农村基础设施提升行动:推进清洁能源入农村,提升农村道路质量,持续巩固提升农村安全饮水工程,持续推进农村物流网络建设,加快建设农村信息服务体系,改善农村生产生活条件。

  8.实施农村服务能力提升行动:提升农村综合服务能力,深化农村教育改革,加强城乡医疗卫生机构建设,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

  9.实施乡村治理能力提升行动:推进乡村组织振兴,强化乡村法治建设,提高乡村治理水平。

  10.实施乡村文化水平提升行动:积极开展“新区好人”“文明村镇”等评选表彰活动,健全乡村公共文化服务体系,组织实施好农民丰收节,培育挖掘乡土文化人才,引导社会各界人士投身乡村文化建设,积极治理高价彩礼,推动移风易俗专项行动,树立乡村文明新风。

  关键词:三项改革

  助推新区农业产业化高质量发展

  1.深化农村土地制度改革:稳慎推进农村宅基地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,严格落实“一户一宅”规定,加强宅基地管理;鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置房屋;探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿;支持开展闲置宅基地复垦。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让,探索自愿有偿退出机制。

  2.深化农村集体产权制度改革:持续做好农村集体产权制度改革,行政村全部成立农村集体经济组织。完善集体经济组织管理体制和运行机制,发挥集体经济组织功能作用,管好用好集体资产,促进集体资产保值增值,整合集体积累资金、政府帮扶资金等,通过入股新区国有公司等发展集体经济。

  3.深化现代农业经营制度改革:建立完善“市场+国有(龙头)企业+合作社+基地+农户”机制,发展多种形式适度规模经营,促进小农户生产与现代农业发展有机衔接。实施“农业产业化重点龙头企业引进培育、村集体领办合作社示范创建、农民专业合作社规范发展和质量提升行动、农业产业化联合体组建、家庭农场培育计划”五大工程,培育市级以上农业产业化龙头企业3家,市级以上示范性合作社3家,市级以上示范性家庭农场3家。支持培育新区农业企业在主板上市。

  关键词:有效衔接

  巩固拓展脱贫攻坚胜利成果

  新时代脱贫攻坚目标任务完成以后,“三农”工作重心将历史性地转向全面推进乡村振兴。如何巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接,是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任务。

  《意见》中提到,要严格落实“四个不摘”要求,保持现有主要帮扶政策总体稳定,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,加强扶贫项目资产管理和监督。持续开展防止返贫动态监测和帮扶。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制。健全完善“一户一策”帮扶机制,按照事前预防和事后帮扶相结合原则,精准分析返贫致贫原因,分层分类及时纳入帮扶政策范围。将易返贫致贫人口作为现代农业产业带动、解决务工就业、有组织劳务输转的重点保障对象,吸纳就地就近就业。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

  目标已定,勠力前行。乡村振兴的铿锵鼓角在秦王川大地鸣响。随着乡村振兴战略的深入推进,兰州新区特色产业发展将再添强大动力,在现代农业发展的“新区道路上”阔步前行。

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