根据省委统一部署，2019年3月16日至6月20日，省委第五巡视组对兰州新区进行了巡视。8月2日，省委第五巡视组向新区党工委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改研究部署情况

　　新区党工委始终将巡视整改落实工作作为一项重大政治任务来抓，作为推进新区高质量快速发展的根本保证，从讲政治、讲党性的高度，对省委巡视反馈问题逐项跟踪落实，以巡视整改的实际成效，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）主动扛起政治责任。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识抓好巡视整改的重大意义，对省委第五巡视组反馈问题主动认领、照单全收，全文印发省委巡视办领导讲话、巡视反馈意见和新区主要负责同志的表态发言。及时召开党工委会议，研究部署整改落实工作，把巡视整改作为践行“四个意识”的具体行动、作为推动全面从严治党向纵深发展的有效途径、作为推动新区高质量快速发展的重要契机，不折不扣抓好整改落实，以实实在在的整改成效向省委交出一份满意答卷。

　　（二）全面强化组织领导。成立省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，新区党工委书记、管委会主任任组长，党工委委员任副组长，新区各园区、各部门、新区各国有集团公司主要负责同志为成员，抽调专门工作人员，组成巡视整改落实工作领导小组办公室，加强对整改落实工作的统筹协调、督促落实、监督检查、情况反馈。研究制定了《中共兰州新区工作委员会关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》，提出了141条具体整改措施，明确了责任人、责任单位和整改时限，确保巡视整改落实工作顺利开展。

　　（三）坚决压实整改责任。始终牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，层层压实整改责任。党工委主要负责人切实担负起第一责任人责任，亲自安排部署巡视整改工作，亲自过问整改重大问题，亲自协调整改重点环节，亲自督办巡视反馈重点问题线索，确保整改方向不偏、力度不减。党工委管委会各分管领导严格按照“谁分管、谁负责”的原则，认真抓好分管领域的整改落实工作。各整改责任单位对标对表主动认领，按照“边对照、边检视、边整改”的原则，在巡视反馈大会后立即着手整改工作，层层压实整改责任，确保了各项整改措施落地见效。

　　二、巡视整改进展情况

　　截至目前，省委第五巡视组向新区反馈的7个方面40个具体问题，已整改到位33个，整改完成率83%，其余7个问题按时间节点正在加快整改。

　　（一）政治建设方面

　　针对新发展理念落得不实的问题。一是加快国家创新平台建设步伐，培育国家A级科技企业孵化器1个，省市级孵化器6个、省级众创空间8个，建成海智基地、院士专家工作站等人才培育平台13个、各类创新平台87个，累计引进各类孵化企业471户，培育产业化企业36户。二是加大创新研发投入，与9名院士长期合作，开展国家、省市级产学研项目87项、科技研发1315项，申请专利2602件，科技进步贡献率达到58%，全社会研发投入占GDP比重达3.29%，创新实力显著增强。三是加快科技成果转化，引进二氧化碳加氢制甲醇工业化示范装置、中科院近物所大科学装置科技创新创业园等重大科技项目，转化科研成果318项。四是健全创新服务机制，建立科技信息发布、科技金融支撑、技术转移转化等服务体系，为高科技项目提供“保姆式”代办服务。五是健全完善《兰州新区产业发展扶持及奖励政策实施细则》，确保对入驻新区符合条件的国家级工程技术研发中心和重点实验室，及时兑现奖励资金。六是围绕培育“专精特新”企业，立足新区九大产业，在延链、补链、强链上狠下功夫，加大高科技项目引进力度，引进医药、农药、染料中间体、化工新材料、化学助剂试剂等化工高新科技项目；引进华为、比亚迪、新希望等7家三个“500强”企业落地建设，项目投资总额85.62亿元，产业体量不断壮大、科技含量明显提高、效益质量日益提升。七是研究制定《关于落实省政府构建生态产业体系推动十大类生态产业发展实施方案任务分解的意见》，制定了先进制造、生物医药、大数据、文化旅游、通道物流、现代农业六大产业行动计划。

　　针对人才吸附效应不强的问题。一是引进高学历、有经历、有能力的党政干部、教育卫生、企业管理和专业技术人才近万人。二是进一步规范了干部选招程序。三是2019年第一批34名两地分居干部实现“团圆梦”，对第二批符合条件的干部夫妻两地分居问题提出了解决意见，为各类人才提供房源共计8028套，为新区广大干部职工提供免费体检服务，新区对人才的吸附效应不断加强。

　　针对“协调”发展步伐缓慢的问题。一是紧紧围绕省委确定的“经济新区、产业新区、制造新区”的功能定位，全力培育绿色化工、新材料、大数据、现代农业等九大主导产业，努力打造集百名院士、千名博士、万名科研人才的国家级化工科技成果孵化、转化、产业化“西部化工谷”。同时，5万吨/年超薄铜箔已投产，20万吨/年高档铝箔、铝合金轻量化轮毂等项目加快建设，新材料产业初具规模。“丝绸之路信息港”加快建设，大数据产业迅速集聚。装备制造高端发展，全国重要的集研发、设计、制造、服务于一体的高端装备制造基地基本形成。生物医药势头强劲，初步形成中成药、化学药品、动物疫苗、医疗器械、医药物流等生物医药产业集群。启动建设全省规模最大现代农业公园、示范园、生态循环养殖园，打造15万亩花卉、牧草、中药材等六大特色产业基地，形成百万只羊、四百万头生猪、万头奶牛为主的西部最大种养循环、屠宰冷链基地，树立现代丝路寒旱农业新标杆。二是正在积极开展“十四五”规划前期思路研究，优化开发时序，积极融入兰西城市群、兰白都市圈，统筹城市功能布局，加强区域协同联动发展，促进新老城区相向错位互补发展。三是严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订版》等政策文件，对54个产业项目开展核审，同时对一批烂尾项目全面清查整顿，依法依规进行处置。

　　针对招商引资项目落地率低的问题。一是在2019中国国际化营商环境高峰论坛上获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。二是对19届兰洽会以来签约的280个项目全面汇总梳理，持续跟踪项目落地情况。三是党工委、管委会主要领导带队深入现场10次以上，管委会分管领导赴各园区现场调研签约项目落地开工情况，召开了现场办公会4次，走访企业32家，解决存在问题40余项。四是今年7月、9月分两批牵头组织36个项目集中开工。五是先后协调解决有关项目在融资、基础配套等方面问题50余个。六是新区成立以来累计引入招商产业项目683个，其中250多个项目建成投产，其它项目加快建设。七是新签项目当年开工率从2012年的不到37%提升到2018年65%以上。

　　针对综合保税区作用发挥不足的问题。认真落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》《甘肃省人民政府办公厅关于促进兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》，再次清查保税区建设投资和企业注册情况，注销以“保税区”地址注册的企业56家，保税内企业生产经营更加规范。将兰州新区嘉顺供应链有限公司、兰州新区全能鑫商贸有限公司等122家企业列入经营异常名录公告。今年1-9月份对外贸易进出口额达25.2亿元、同比增长97.3%，其中保税区外贸进出口额17.3亿元、同比增长179%。

　　针对历史遗留问题整治不够深入的问题。一是深刻吸取王三运、虞海燕等严重违纪违法典型案件教训，对近年来受理的问题线索大起底、大排查，对问题线索严查快办，针对党员干部充当“保护伞”等问题，给予新区党群工作部原部长郭庭天开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌违法犯罪问题已移送司法机关，进一步铲除了腐败滋生土壤，新区政治生态得到有效净化修复。二是开展“肃清王三运虞海燕在制度建设上的流毒和影响”方面新区党内规范性文件清理工作，清理废止新区党内规范性文件16件，清查整理党内法规和规范性文件1275件，审核备案党内法规12份。

　　针对GDP总额较低的问题。一是新区今年经济发展取得了瞩目成就，前三季度地区生产总值增长17.3%，GDP增速等多项指标均排名全省第一，地区生产总值增速领跑19个国家级新区。二是通过招商引资、出城入园、承接产业转移等多种途径，产业体系不断完善，产业聚集逐步凸显。三是全力推动绿色化工、新材料、大数据、现代农业等九大主导产业全链循环发展，优势产业加速聚集，实体经济不断壮大。

　　针对近年来实施重大建设项目程序不规范的问题。一是已出台政府投资项目审批指南、企业投资项目承诺制并联审批办理事项清单等，并通过建立工程审批系统，有效规范了建设工程审批程序。二是按照工程建设项目审批制度改革、招投标和政府采购管理改革等实施方案，新区各国有集团公司设置了招标部门，配备招投标专业人员，聘请专业技术人员，组建评标专家库，高效规范快捷的招投标体系逐步构建。

　　针对执行民主集中制方面的问题。一是进一步健全完善了党工委议事程序机制，会前充分征求党工委及相关部门单位的意见建议，做到提前谋划、充分酝酿、民主集中。二是积极督促各部门各单位规范了各自议事程序，要求会前积极沟通协调，及时形成意见共识，使会议决策更加民主科学、各级班子更加团结和谐。

　　针对教文体局以局务会代替党委会的问题。一是对新区教育体育局党组负责人进行告诫约谈。二是新区教育体育局建立健全《中共兰州新区教育体育局委员会会议制度》《中共兰州新区教育体育局委员会“三重一大”决策制度》等议事决策制度，党风廉政和干部人事等事项均经局党组会议研究决策，党组织领导核心作用得到有效发挥。

　　针对经发局会议议程不规范的问题。一是对3名相关责任人进行了约谈，起到警示纠偏作用。二是制定了《中共兰州新区经济发展局（统计局）党组会议议事制度》《兰州新区经济发展局（统计局）局务会议议事制度》，使议事程序更加规范。

　　针对秦川园区大额资金支出未经党委会议研究的问题。一是秦川园区对大额资金支出情况进行了自查梳理。二是依纪依规对秦川园区相关负责人提出了问责处理意见。三是制定了《秦川镇党委“三重一大”议事规则实施办法》，大额财政支出更加公开透明。

　　针对新区公安局中川派出所原副所长违纪违法的问题。一是对公安局党委主要负责人进行了告诫约谈，起到了约谈纠偏作用。二是对新区民警组织开展了法律、业务知识培训，进一步增强了依法执法意识。三是已对徐大胜给予党内严重警告处分，起到了“查处一个、教育一片、警示一方”的作用。

　　针对乱落实的问题。一是秦川园区对相关问题进行了认真调查核实，已对相关责任人进行了批评教育。二是由于资金短缺等原因，经企业申请，秦川园区终止了兰州连华永兴环保公司水质监测设备生产项目建设。

　　针对慢落实的问题。新区财政局向相关单位印发了《关于核查行政事业单位国有资产情况的通知》，对国有资产损失情况进行核查。目前，新区主要资产损失单位已制定了资产处置方案，新区财政局根据核实情况，对毁损资产进行报废处置，将未办理相关审批手续的房屋类资产及误报为盘亏实为毁损的资产合理处置。

　　（二）思想建设方面

　　针对学习不深入的问题。一是严格落实党工委理论中心组学习制度，今年以来开展党工委理论中心组学习24次，举办兰州新区学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神暨“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训班，全面系统学习了习近平总书记关于脱贫攻坚、生态文明、社会治理等方面的重要论述和指示批示精神以及党章党规等党内制度，新区各级党组织利用读书班开展专题研讨380次、学习成果交流458次，使得党员干部进一步坚定了理想信念、强化了理论武装、提升了工作水平。同时对新区机关各党组织理论学习制度落实情况进行了督查，对理论学习制度落实不力的单位，下发整改通知督促限期整改。二是批复设立了兰州新区自然资源局（原国土资源局）党组，制定了《兰州新区自然资源局党组理论中心组学习制度》《兰州新区自然资源局党组理论中心组学习计划》，并合理区分党组理论中心组学习和局务会议学习的范围和内容，切实增强了干部学习的针对性、适用性和时效性。三是已按照中纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》有关规定，对学习不深入的新区科技发展局副调研员进行了诫勉谈话，并在全新区范围内进行通报批评。

　　针对“两个维护”认识有偏差的问题。一是制定了《中共兰州新区工作委员会学习宣传贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落实方案》《兰州新区贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>具体措施及重点任务分工方案》等文件，教育引导广大干部坚决做到“两个维护”。二是对相关责任人进行了提醒约谈，起到了警示教育作用。三是秦川园区、中川镇完成了相关学习任务。

　　针对意识形态方面存在的问题。一是对新区意识形态主体责任落实情况开展了全覆盖督导检查。二是对5名相关责任人进行了约谈，起到了约谈纠偏作用。三是制定下发《兰州新区庆祝中华人民共和国成立70周年创建文明城市精心打造社会公共环境实施方案》。四是通过更换主干道路道旗、设置公益广告宣传牌、布置雕塑、建设主题公园等方式，不断扩大社会主义核心价值观宣传覆盖面和影响力，社会主义核心价值观更加深入人心。

　　（三）组织建设方面

　　针对“凡提四必”环节缺失的问题。一是对“凡提四必”环节缺失的问题集中开展了“回头看”，2017年3月和2018年6月提拔的两批县级干部均未发现影响任职的问题。二是制定了《兰州新区干部人事档案专项审核工作实施方案》，分四个阶段对新区干部人事档案进行专项审核。三是按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对《兰州新区干部选拔任用工作流程图》进行了修改完善，坚决杜绝程序缺失的问题。四是严格执行干部任前公示制度。

　　针对干部频繁调整的问题。一是对2015年以来干部频繁调整有关问题进行了摸底调查，巡视反馈的问题属于正常的干部流动。二是严格执行干部调整相关制度，确保干部调整程序合规、频次合理，今年以来没有出现过大规模频繁调整交流干部的现象。三是严格执行干部离任审计制度。

　　针对党组织设置不规范的问题。一是经党工委会议研究，兰州新区党群工作部部长兼任中共兰州新区机关委员会专职副书记。二是通过下派党建工作指导员、摸排在岗“口袋”党员、培养发展对象等方式，对覆盖单位超过5家的联合党支部进行了重新组建，对具备单独组建条件的及时单独建立党组织，对党员人数不足3名或暂不具备单独组建条件的社会组织，按“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的原则进行组建。三是新区有关部门根据“联合党支部覆盖单位不超过5家”的原则，对中川镇民办学校联合党支部重新设置，已重组为7个党支部。

　　针对党费收缴不规范的问题。一是建立了固定日缴纳党费制度，进一步规范了新区党费收缴程序。二是金控集团党委补缴党费34500.1元。

　　（四）作风建设方面

　　针对公务用车的问题。对巡视反馈的问题进行了核查，摸清了公务用车租赁底数，健全了公务用车租赁管理台账，完善了公务车辆内部管理制度，新区公务用车制度更加规范。

　　（五）纪律建设方面

　　针对工作程序不规范的问题。一是大力开展业务素质能力提升活动，组织开展全员培训27次，认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定和执纪监督监察63项常用文书，进一步强化了规范办案意识。二是已将西岔镇人大主席在拆迁过程中态度恶劣问题的相关约谈材料重新装卷。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　针对主体责任落实不力的问题。一是开展县级及以上领导干部主体责任落实全覆盖约谈，制定《负面清单》《问题清单》，从班子、干部、农村党员三个层面列出193条“不可为”的“行为红线”和当前党建工作中存在的76个问题，始终以问题为导向，防微杜渐，堵塞漏洞，让党员干部言有止、行有度、心有戒。二是向24家单位的班子成员发送《书面廉政约谈通知书》108份，向3家单位下发廉政关爱书，向10家单位下发纪检监察建议书。三是动态监督党员干部廉洁从政情况，建立县处级领导干部廉政档案132份。

　　针对监督责任发挥不充分的问题。一是对不同组织和群体，分类施策、精准监督，加强纪律教育，开展廉政约谈、纪律宣讲工作。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，向重点部门领导班子及班子成员下发廉政约谈书，做到早发现、早提醒、早查纠。三是加强对重点领域存在的问题及时通报曝光，通报典型案例2例。

　　针对项目审批、备案不规范的问题。一是严格按照国家“放管服”改革精神，制定出台了《兰州新区政府投资项目办事指南》《兰州新区企业投资项目承诺制并联审批办理主要审批事项清单》，进一步规范了审批程序，把好了项目审批“关口”。二是充分发挥国家级新区先行先试的政策优势，重塑企业投资项目审批环节，优化审批流程，最大限度提高审批效率。三是严格落实《兰州新区工程建设项目审批制度改革工作实施方案（试行）》，定期开展项目建设情况抽查，确保审批内容与建设内容相符。

　　针对工程建设招投标不够规范的问题。一是组织学习了《兰州新区深化招投标和政府采购管理改革实施方案》。二是督促各大集团完成招标管理部门设置，规范各集团招投标行为。三是邀请省上有关专家作了专题讲座，增强了广大党员干部执行新区招投标改革政策的信心。

　　针对建设工程程序不规范的问题。一是出台了《兰州新区工程建设项目审批制度改革实施方案》，完善了工程审批制度。二是通过建立流程规范、要件统一的网上审批平台，有效规范新区建设工程审批程序。三是对项目存在的问题进行了梳理汇总，全部完成整改任务。

　　（七）十二届省委巡视反馈问题整改不到位、不彻底

　　针对上轮巡视反馈问题整改不到位、不彻底的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，领悟初心使命，坚定理想信念，在调查研究、检视问题、整改落实上狠下功夫，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好整改工作，推动新区全面从严治党向纵深发展，为新区高质量快速发展提供坚强有力的政治保障。二是按照新区党工委统一安排部署，对各园区、各部门、各单位及新区各国有集团公司的整改落实情况开展了专项督查，进一步推动巡视整改工作走深走实。三是新区党工委班子带头表率，自上而下认真开展主体责任落实全覆盖约谈，层层传导压力，逐级压实责任，确保各级党组织巡视整改主体责任落实到位。

　　三、持续推进整改落实

　　经过三个月的集中整改，新区巡视整改工作取得阶段性成效。下一步，兰州新区党工委将按照省委的要求，认真对照整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。

　　（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视反馈问题整改作为加强班子建设、深化改革创新、建设循环经济示范区和兰白科技创新改革试验区的有利契机，立足国家赋予新区先行先试的政策优势，突出工作重点，靶向治疗，精准发力，以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动，切实抓好整改落实，确保高质量完成各项整改任务。

　　（二）突出问题导向，持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对巡视组反馈的具体线索严查彻办、快查快结；对需要专项整治的问题，紧盯快办、重点整改；对正在积极整改的问题，持续推进、逐个销号，确保每个问题件件有回音、事事有着落、条条见实效。同时，对已完成整改的问题，坚持开展“回头看”，注重点面结合、建章立制，不断巩固提升巡视整改成效，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。

　　（三）深化整改成效，狠抓工作落实。严格落实11月19日省委副书记、省长唐仁健主持召开的兰州新区规划建设协调推进领导小组会议精神，科学统筹整改落实工作与新区改革发展的关系，坚持把故意与过失、工作失误与偏差、改革创新还是因循守旧、过去与现在、违纪与违法等五个方面区分开，主动把国家级新区先行先试的政策优势贯穿于巡视整改全过程，以改革创新精神研究切实可行的办法举措，坚决纠正不规范做法，坚决查处违纪违法案件，坚决破除阻碍新区改革的瓶颈问题，切实以巡视整改的实绩打牢创建“西部中国特色社会主义先行区”的实践基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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